最近在北京閉幕的首屆亞太經合組織林業部長級會議上通過了《北京林業宣言》，表明APEC經濟體已在保護、可持續管理和恢復本區域森林等方面達成共識。這次部長級會議向我們傳達了一個重要信號，即積極推動森林可持續經營、促進綠色增長，已經成為亞太區域維護生態安全、轉變發展方式、實現經濟社會可持續發展的重要行動。

    以發展中國家為主的亞太地區幸運地擁有豐富的林業資源。近年來，亞太各國意識到林業建設潛力巨大、前景廣闊，因此紛紛將林產業發展納入經濟社會發展總體布局，而林產業也成為諸如馬來西亞、印尼、中國等國家的重要產業之一，為幾十年前還處在刀耕火種階段的眾多邊遠地區居民解決了溫飽問題、提供了生存之路。貿易的全球化更是加快了這些地區的脫貧進程。

    而中國通過近些年對生態的規模投入已經躍居為世界上最大的人工林國家（6000萬公頃），占世界總量的1/3，但是隨著對林木產品需求的快速增長，中國木材量的40%還是依賴進口。此外，西方國家近來傾向于運用森林認證等市場機制來促進森林可持續經營。鑒于目前許多林紙產品采購權掌握在西方發達經濟體和跨國大公司手里，亞太發展中國家的林紙從業者和社區往往會受到消費終端傳導來的采購壓力，并因此而采取被指定的認證行動。

    負責任采購的初衷是推進整個產業鏈的可持續發展，這無可厚非；但在實行中，必須客觀謹慎，因為林紙行業的可持續發展必須建立在享有共性價值觀的主觀基礎上。時下被西方環保組織鼓吹的觀點似乎是只要采購FSC（森林管理委員會）貼標的產品就是負責任的采購并將有助于林業的可持續發展，事實并非如此。對于制漿造紙業這一資源密集、環境敏感度高的產業而言，負責任的生產和采購需要兼顧多方綜合考量，考慮要素包括原料來源是否合法合規和具可持續發展性，產業鏈是否兼顧生態效益、做到環境友好等。

解析國內外的主流認證體系和評價標準

    從市場角度來看，負責任采購林紙產品的基礎是采購對象合法合規；在此基礎上，可以追求符合國際或者各國高水準的環境認證；而更進一步，則是能夠從林產品的來源到產銷的各個環節均符合森林認證的標準，兼顧生態、經濟和社會的三方需求。森林認證體系只是參考而非絕對值。負責任的采購行為不僅僅是取得認證證書或者只采購獲得認證的產品——它必須考慮企業在可持續經營上的作為，以及如何在環境、社會與經濟發展上取得的平衡。只有在這樣的考量下做出的購買決策，才是負責任的。

·合法合規

    合法合規包括合法取材和合規生產兩個部分，其中規范合法取材的標準主要有三種，分別是合法來源查驗（VLO）、合法性查驗（VLC）以及木材合法性與可追溯性查驗（TLTV）。木材合法性認證作為打擊木材的非法砍伐，推動負責任的林產品采購和貿易的一種工具得到了快速發展。

    合規生產指的是企業符合當地政府對生產運營所設定的相關法律法規。以制漿造紙業為例，目前中國制定了嚴格的節能減排標準，希望通過淘汰落后產能的行政措施和大型企業的示范作用，帶動整個產業的綠色發展。通常，在企業合法經營的前提下，考核企業合規生產包括工業廢水排放量和排放廢水中COD（化學耗氧量）排放量等多個環保指標。

·環境認證

    目前已為公眾所熟知的應用于其他工業產品的環境管理認證，也逐步在林業和林產品工業部門得到應用。在中國，中國環境標志是中國官方的產品證明性商標，是中國最高級別的產品環保標志。獲準使用環境標志的產品不僅質量合格，而且在生產、使用和處理處置過程中符合環境保護要求，與同類產品相比，具有低毒少害，節約資源等環境優勢。

    在國際上，常見的環境認證有IS014000系列標準，主要針對“環境管理”，通常授予實施高標準環境管理體系的組織。這意味著該組織需要一方面盡量減少其運營對環境造成的不良影響，另一方面實現其環境績效的持續改善。

·森林認證

    森林認證是一種運用市場機制來促進森林可持續經營，實現生態、社會和經濟目標的工具，通常包括森林經營的認證（FM）和林產品產銷監管鏈的認證（CoC）。其中FM是針對森林經營單位，由獨立的第三方森林認證機構根據所制定的森林經營標準，按照公認的原則和標準，對森林經營績效進行審核，以證明其達到可持續經營的要求。而CoC是對木材加工企業的各個生產環節，包括從原木的運輸、加工到流通整個鏈條進行鑒定，以確保最終產品源自于經過認證的經營良好的森林。

    目前各種森林認證并沒有形成一個全球統一的認證體系，多元化與趨同化并存是一個重要特征。到2010年底，在國際和國家層次上共發展了30多個森林認證體系，其中FSC（森林管理委員會）和PEFC（森林認證體系認可計劃）是兩個最具影響力的全球森林管理認證體系。

    這兩個體系最大的區別是標準制定的包容性。PEFC遵循的是一種相對“開放式”的體系模式，尊重各國的國情和法律法規，承認并支持獨立的國家森林認證體系。在審核確認符合PEFC的國際準則和指標要求后，國家體系和PEFC可達成互認。據悉，在PEFC會員中，有35個獨立的國家森林認證體系，其中已有30個通過互認。與此相對的，FSC則是一種相對“閉合式”的體系，其有獨立的國際標準原則和準則，并通過FSC的標準小組開發，完成國家標準的建立工作，不與各個國家森林認證體系互認。

綜合考量  走出林紙采購迷局

    對于正在探索實施森林認證標準起步階段的亞洲國家而言，如何發展出既符合自己經濟發展和林地現狀，又能與國際標準接軌、加強全球市場準入的認證體系成為了一大挑戰。中國作為全球人工林面積最大的國家，也在加快森林認證方面的探索與發展。

    2007年國家林業局正式頒布了《中國森林認證-森林經營》、《中國森林認證-產銷監管鏈》兩個行業標準，初步開展了森林認證的試點工作。2009年4月中國第一家森林認證機構——中林天合森林認證中心正式注冊成立。隨后，中國加快了積極地尋求與國際方面合作與交流的步伐，在多年的蓄勢待發后，2011年8月，PEFC委員會通過了CFCC加入PEFC會員的申請，CFCC已經取得今后申請開展與PEFC互認工作的一個重要先決條件。根據中林天合森林認證中心的預估，到2011年底將有超過300萬公頃的森林通過CFCC的認證。

    CFCC高標準及與國際接軌的特點，相信會更好地引導國際國內企業在華實現負責任林紙產品的生產與采購。除了政策的指導外，實現產業鏈的負責任生產與采購也需要行業領先企業的示范與倡導。一貫遵循嚴格的原料采購和環境保護政策的漿紙企業APP(中國)，從2007年起就向社會公開承諾：堅持使用人工林/商品林原料供應，對非法砍伐采取“零容忍”態度。從1995年起，APP開始在中國植樹造林，倡導“林漿紙一體化”的循環經濟模式，對成熟人工林進行科學分期輪伐，每年采伐成熟人工林林木的1/6，并立即重植或萌芽更新，保持5/6以上的人工林綠地面積，以維護生態平衡。在漿紙生產方面，APP(中國)以“減量、再利用、回收”為原則，大力推行節能減排，全程實施清潔生產管理，實現環保制漿、綠色造紙。到2010年，APP(中國)旗下共有12家企業通過PEFC-CoC認證，成為在中國生產和銷售PEFC-CoC認證產品最多的造紙企業。2010年11月，APP(中國)旗下六家企業生產的五大類產品通過國家環保部環境認證中心審核，獲得《中國環境標志（Ⅱ）認證》證書，并獲準使用Ⅱ型中國環境標志。這也是中國造紙行業首次有如此大規模的工廠及產品通過該項認證。中國環境標志是中國最高級別的產品環保標志。

    全球氣候變暖所引發的一系列生態問題日益引起國際社會的廣泛關注，并成為當前國際政治、經濟、外交和國家安全領域的一個熱點問題，國際社會對林業在應對氣候變化中所起的作用達成了高度的共識。為解決林業市場的核查與認證難題，創建一個健康和諧的生態環境，認清紛繁復雜的林業認證體系，規范林紙采購市場勢在必行。

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