2011-11-08 01:29:15
每經記者 張敏 發自天津 “為推進礦業開發的規模化，對于資金、技術和開發能力強的企業，將優先準入。”11月7日，國土資源部礦產開發管理司司長劉連和在中國國際礦業大會上表示。劉連和是回答有關民資進入礦產領域的提問時作出上述表態的。他強調，對于投資礦產領域，制度上并沒有對所有制成分結構的排斥性規定。
去年5月，國務院正式發布《關于鼓勵和引導民間投資健康發展的若干意見》，即“新非公36條”，其中提出將逐步放開包括礦業、能源等壟斷領域。但民資進入的步伐仍然緩慢，煤礦領域甚至暫停了民資的探礦權申請，被稱為“國進民退”。
國土部礦產開發管理司金屬處處長劉忠表示，投資礦業的門檻越來越高，企業需要做大做強。
《每日經濟新聞》記者從中國國際礦業大會現場采訪得知，相當比例的參會者反映，近年來，民資對探礦權和采礦權的申請總是難以獲批，礦業對民營資本來說，似乎仍存在一個看不見的門檻。
對此，劉連和表示，只要符合國務院制定的產業政策目錄要求的領域，民營資本都可以進入；外商投資，則需要遵循外資的投資目錄要求。此外并沒有設定新的門檻。
他還強調，對于企業的所有制成分結構，現有制度并沒有排斥性規定。也即，在投資礦業的制度上，并沒有對民營資本的限制。
在11月6日的礦業大會開幕式當天，國土資源部副部長汪民表示，隨著礦業市場投資增速的加快，將繼續向民間資本全面開放礦業權市場。這也被認為是對上述問題的回應。
國土部信息中心研究員劉樹臣近日表示，除了投資成本較高以外，民資進入礦業還存在政策、法律以及地質資料真實性三方面的風險。其中的政策風險，主要是指此前出現的對既有民間投資的低補償。
在不少業內人士看來，民資的另一個困境還在于，我國對優質礦產的“保護性開采”。
劉連和表示，煤炭作為戰略性礦種，這一政策的目的在于避免出現本世紀初煤炭產能過剩的局面。他昨日在會上還透露，國土部醞釀從明年開始，對一省新增礦業權數量的設立和“應整未整”礦業權數量的減少實行聯動。
對于“聯動”的含義，業內人士分析認為，地方申請新設立礦業權的數量，將與上年度整合減少的礦業權數量掛鉤，尤其是“應整未整”的礦業權數量。
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