證券日?qǐng)?bào) 2011-11-25 09:21:24
事實(shí)上,早在“交易所事件”之前,各路大宗商品電子交易市場(chǎng)已是監(jiān)管缺位的第一批“受益者”。截至2010年12月,中國(guó)大宗商品電子交易市場(chǎng)總數(shù)已超過(guò)200家。
據(jù)了解,這些商品電子交易市場(chǎng)始于1997年,經(jīng)當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)貿(mào)易部(現(xiàn)商務(wù)部)批準(zhǔn),國(guó)家經(jīng)貿(mào)委等八部委進(jìn)行聯(lián)合論證成立的一種新型現(xiàn)貨交易模式,即通過(guò)網(wǎng)絡(luò)與電子商務(wù)搭建的平臺(tái),對(duì)相應(yīng)物品進(jìn)行即期現(xiàn)貨或中遠(yuǎn)期訂貨交易的市場(chǎng)。
目前,此類市場(chǎng)的管理規(guī)范和法律依據(jù)主要是2003年7月出臺(tái)的《大宗商品電子交易規(guī)范》和2004年8月全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)的《電子簽名法》。
2009年以來(lái),各地也都在紛紛建立大宗商品電子交易市場(chǎng)。北京、天津、江蘇、浙江、廣東、山東、山西、湖南、重慶等地先后掛牌設(shè)立了大宗商品電子交易市場(chǎng),品種范圍又有進(jìn)一步拓展。目前,玉米、稻米、稀有金屬、煤炭、橡膠、蘋果、棉花、鋼材、食用油、食糖等都被覆蓋。
業(yè)內(nèi)專家表示,大宗商品電子交易市場(chǎng),以電子商務(wù)之名,如星火燎原般將交易品種蔓延至各種農(nóng)副產(chǎn)品,加之無(wú)相應(yīng)的實(shí)物交割能力、與現(xiàn)貨需求脫鉤的虛旺交易量、保證金監(jiān)管盲點(diǎn)、代理商為獲傭金而替客戶惡意刷單等不規(guī)范經(jīng)營(yíng),其滑向純投機(jī)性交易場(chǎng)所的同時(shí),埋下不少金融風(fēng)險(xiǎn)隱患。
首先,盲目復(fù)制和攀比,忽視市場(chǎng)規(guī)律和監(jiān)管。由于利益驅(qū)動(dòng),一些地方政府熱衷于發(fā)展本地交易市場(chǎng),而忽視了市場(chǎng)建設(shè)本身的規(guī)律性和政府監(jiān)管責(zé)任。
其次,違規(guī)炒作和過(guò)度投機(jī)。大宗商品電子交易市場(chǎng)以中遠(yuǎn)期交易為主,一些市場(chǎng)組織者往往不能嚴(yán)格管理,片面追求交易量,擴(kuò)大市場(chǎng)規(guī)模,出現(xiàn)了違規(guī)炒作、價(jià)格偏離、逼倉(cāng)等風(fēng)險(xiǎn)事件,給市場(chǎng)和合規(guī)交易者帶來(lái)了嚴(yán)重?fù)p失。
最后,交易資金風(fēng)險(xiǎn)??蛻糍Y金的三方監(jiān)管制度并不嚴(yán)格規(guī)范,極易出現(xiàn)被市場(chǎng)主辦方侵占、挪用,甚至卷款潛逃的風(fēng)險(xiǎn)。2008年華夏交易所郭遠(yuǎn)峰卷款潛逃后,遺留下來(lái)的數(shù)億元保證金黑洞也至今未能解決。
大宗商品電子交易市場(chǎng)同樣面臨清理整頓。根據(jù)《決定》,要抓緊制定大宗商品交易市場(chǎng)管理辦法,確保大宗商品中遠(yuǎn)期交易市場(chǎng)有序回歸現(xiàn)貨市場(chǎng)。聯(lián)席會(huì)議各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工,加強(qiáng)溝通,相互配合,相互支持,盡職盡責(zé)做好工作。金融機(jī)構(gòu)不得為違法證券期貨交易活動(dòng)提供承銷、開戶、托管、資金劃轉(zhuǎn)、代理買賣、投資咨詢、保險(xiǎn)等服務(wù);已提供服務(wù)的金融機(jī)構(gòu),要及時(shí)開展自查自清,做好善后工作。
有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,證券和期貨交易直接關(guān)系到經(jīng)濟(jì)金融安全和社會(huì)穩(wěn)定,從產(chǎn)品設(shè)計(jì)到交易制度安排,都必須嚴(yán)格遵守金融證券管理規(guī)范,并在依法批準(zhǔn)設(shè)立的交易場(chǎng)所進(jìn)行,這是世界各國(guó)基于保護(hù)投資者權(quán)益的通行監(jiān)管原則。
不過(guò),業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,清理整頓也不能一刀切。
上海大宗農(nóng)產(chǎn)品交易所(CCBOT)董事長(zhǎng)費(fèi)建表示,目前大宗商品交易市場(chǎng)普遍采用“類期貨”的中遠(yuǎn)期交易方式,中遠(yuǎn)期交易確實(shí)可以改善資源配置效率。就拿農(nóng)業(yè)來(lái)說(shuō),現(xiàn)代農(nóng)貿(mào)最大的問(wèn)題是農(nóng)產(chǎn)品種植區(qū)沒(méi)有賣權(quán),產(chǎn)地沒(méi)有定價(jià)權(quán),中遠(yuǎn)期電子交易就可以幫助農(nóng)產(chǎn)品合理流動(dòng)。因此不能將中遠(yuǎn)期交易全部抹殺掉。
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