李鐵：

與北京的產業政策應“互補”

國家發展和改革委員會城市和小城鎮改革發展中心主任

大廠如何針對北京形成互補性的產業政策？第一，北京是一個服務業過剩的城市，和上海不一樣。上海市的工業占主要位置，所以對長三角的工業產生輻射。北京的服務業占75%比重，服務業消費、旅游消費和假期消費要在北京周邊的城市體現，所以怎么實行最好的服務業對接，應該是大廠發展戰略的一個重要選擇。

第二，調整農業結構，富農。北京郊區農業結構變化非常突出，服務2000多萬的城市人口，包括農業休閑度假旅游等產業在內，也有很好的發展前景。調整農業結構恐怕對財政沒有太大好處，但是對于富民可能起到重要的刺激作用。需要縣政府下大工夫解決發展農業、農業結構調整問題。

第三，適度地引進一些工業企業，和大廠的居民、農民就業能力相適應，這需要好的土地政策和好的工業園區發展政策。但是一定要記住，成本誰來支付？外來人口和過多的工業企業，恐怕會為城市帶來負擔。

第四，城市發展不要盲目模仿北京，不要走土地擴張的老路。所謂視覺生態型的城市發展路線，北京到處都是，我們是一個回族自治縣，可以考慮形成有特色的、高度密集的城市集中區，甚至從建筑風貌特點上，體現回族的風貌。這樣很可能對北京有一定的吸引力。

剩下的還有隨機的問題，還有交通設施如何改善，怎樣增加北京市民到大廠地區旅游消費的方便性。所以，我們不能過高地希望大廠能超高速增長，在環北京經濟圈中，立足自己和北京互補的關系，和其他14個縣市，甚至更多的縣城有互補的關系，競爭的關系，大廠的城市化才能轉變為現實。

肖金成：

把大廠打造為北京“反磁力”中心

國家發展和改革委員會國土開發與地區經濟研究所所長

針對大廠，我提出打造北京反磁力中心，現在北京的功能太多了，壓得透不過氣來，我們要給北京解壓。解壓就是把北京的產業吸引出來，北京的機構吸引出來，北京的人口吸引出來，就是打造北京反磁力中心。河北的京東、京南、京北三大新區中，京東的條件最好。

怎樣承接？我提出來的路徑：第一，統一規劃，集中投入，分期實施，滾動發展。京東新區100平方公里的面積，還可以規劃得更大一點，不要有空白。河北省不能集全省之力，但是廊坊完全可以這樣做。

第二，土地集約利用。大廠是寶地，不要不當回事，要集中投入資金，也要爭取優惠政策。河北離北京很近，但是河北屬于“不給不要，不叫不到，不哭不鬧”，典型的模范區，所以一定要有優惠政策。

第三，承接產業轉移，不僅承接東南沿海的產業轉移，還有世界的產業轉移。只要有這個平臺，沒有比這里更好的地方。當然要和北京市有一個功能互補，不能互相競爭，不要北京搞什么，河北就搞什么。還有一點就是，與上海類似的是，一河之隔，打造北京的“浦東”。

施祖麟：

融入北京的同時不要被邊緣化

國務院參事、清華大學區域與城市發展研究中心主任

我們中國的三大城市群在國家的整個GDP比重只占到35%，美國三大城市群和日本三大城市群，在其全國GDP當中占的份額差不多接近70%，這就說明了我們還有發展的空間。過去北京、天津發展過程中，河北確實受到很大的經濟影響，人才都往高端去，現在要改變這個狀況。

真正的經濟發展是靠價值創造，不管是一產、二產、三產，真正的價值創造才能夠使得經濟發展。大廠的產業結構是比較合適的，實業做得比較好，新材料、制造業，驗證了工業化是城市化的根本。

從大廠來說，能否逾越通州融入北京非常重要。通州雖然在北京市的規劃范圍內，但還有很多困惑。比如說，通州自己想搞高端商務服務區，實現區域一體化，但是實際上很困難。融入北京的過程是一個雙刃劍，大廠要注意在融入過程中，可能被聚集了，被邊緣化了。所以一定要主動對接，避免這種現象。

最后想說的是，大廠要加快打造首都經濟圈的東部功能拓展區，依托廊坊，融入北京，連接京津冀，發展成為新型的中等城市，人口在20萬到50萬人。這里的產業是聚集的，交通是便利的，文化創意是繁榮的，社會是和諧的。