每經編輯 王迎春

每經實習記者 楊柳晗 發自北京

11月30日，在上調銷售電價和上網電價的同時，國家發改委還推出了居民階梯電價指導意見。

根據指導意見，居民每個月的用電將分成三檔，第一檔是基本用電，第二檔是正常用電，第三檔是高質量用電。發改委指出，第一檔電價保持穩定，不做調整，第二檔電價提價幅度不低于毎度5分錢，第三檔電價要提高3毛錢。與原征求意見稿不同的是，還增加了一個免費檔，對城鄉低保戶和五保戶各個地方根據情況設置10到15度免費電量。

此外，階梯電價的具體實施方案、具體電量的分檔以及電價水平的確定，都需要各個地區根據指導意見，結合當地的實際情況制定實施方案，經過聽證后才能實施。

針對此措施是否會加重居民負擔，國家發改委相關負責人表示：“此次全國銷售電價每千瓦時平均提價約3分錢，如按此標準調整居民電價，所有居民家庭電費支出都將增加，但如果實行階梯電價，用電量不同的居民用戶用電負擔有所差異。”業內人士分析，與電價普調相比，實行階梯電價后，月用電量在第一檔以內的居民家庭，電費支出相對減少；月用電量超過一定數量后，用電量越多，增加電費相對越多。

中投顧問能源行業研究員宛學智認為，階梯電價方案將能鼓勵居民節約用電，并會在一定程度上降低居民用電量，這不僅有利于緩解電力供需矛盾，同時也會緩解電力企業的發電壓力，從而抑制電煤的需求和價格上漲。