劉雪梅/文

一到年底，“用工荒”的消息就滿天飛，估計一直要持續到明年春末。

一說到企業招工難，許多媒體就呼吁企業應積極進行轉型、產業升級。然而，要搞清楚的是，我們中國今天的“用工荒”，恐怕不是傳統經濟學里所講的二元經濟向一元經濟并軌過程中，勞動力逐漸減少導致的勞動力短缺的問題。

復旦大學、浙江大學教授、博士生導師，產業發展研究中心主任陸銘教授提醒，要看到，中國是在長期城鄉分割的情況下發展城市經濟的，在社會保障、勞動力市場的政策、公共服務等各個方面，進城的農民工長期接受的是歧視性待遇，低工資低福利與農民工的貢獻是不匹配的，這個被扭曲的價格信號在宏觀上體現為工資的上漲速度遠遠落后于勞動生產力的提高速度，換句話講，普通老百姓特別是農民工，沒有充分分享到經濟增長的成果。

于是，農民工的積極性受到影響。隨著西部開發和中部崛起，加之國家對基礎建設的大規模投資，產生了大量的勞動力需求，稀釋了長三角和珠三角這些傳統用工大區的勞動力供給數量。由此，我們看到了一個短期的“用工荒”。

如果忽略了這個被扭曲的價格信號，而一味強調產業結構調整，最終會導致企業需求與勞動力的實際供給水平錯位--產業升級必然對勞動力需求往高端走，即對更為復雜的技術性工人的需求會增大。但是這類勞動者在市場上的供給嚴重不足，現實的勞動結構是仍然存在著大量低技能的農民工。等到目前的大規模基礎設施一結束，這些被稀釋在中西部的勞動者們大批返回沿海地區，那時他們會發現，以前能干的活兒已經干不了了，而高端勞動力的短缺矛盾，現在已經暴露無遺。因此，目前的用工荒，就是企業找不到具有高端勞動技能的人。最終結果是高技能的勞動力愈發短缺，而低技能勞動力完全找不到工作。所以，產業結構調整是必需的，但它不是一劑“萬靈藥”。

因此，人口老齡化趨勢早晚會出現，用工荒也早晚會出現，但是與現在出現的所謂“用工荒”不是一回事，原因就在于此。

同樣的原因之下，在中國現在談“劉易斯拐點”是需要謹慎分析的。如果中國確實到達“劉易斯拐點”，那么企業目前需要做的應該是加快產業的升級換代，但現在用工荒的原因是城鄉分割，那么企業是否亟需轉型，就需要謹慎對之了。

目前，遭遇“用工荒”的企業通常通過增加工資、加強培訓等短期方式，勉強度過這個階段。對企業來說，這種反應是理性的。但如果要真正從根源上解決問題，就必須從戶籍和土地制度等制度上調整。我國的工業和服務業的GDP已占到整個GDP的90%，但是城鎮常住人口（包括在城市居住了半年以上的沒有戶籍的人）的占比，即城市化率只有47%。一個國家的城市化水平只有47%的時候就開始鬧“民工荒”，這在全世界都沒有過。這兩個比例之間巨大的差額，足以說明中國現在的勞動力市場的狀況，制度才是解決問題的關鍵環節。