每經編輯 每經實習記者 楊柳晗 發自北京    

每經實習記者 楊柳晗 發自北京

近日，山西省委、省政府決定，除了已經采取的調整電價等政策措施進行支持外，對生產經營比較困難的9戶央企和省外在晉火電企業，由山西省財政給予10億元的借款，并由山西省煤炭廳組織煤炭企業增加1000萬噸的重點合同電煤供應。

對此，廈門大學中國能源經濟研究中心主任林伯強告訴 《每日經濟新聞》記者，“很明顯，這是地方政府為緩解當地電廠緊張局面的救急措施，與中央的措施相比，地方政府的措施更有效、更具有針對性。”

1000萬噸煤保障冬季供應

據《每日經濟新聞》記者了解，這9家火電廠分別是：太原第一熱電廠、太原第二熱電廠、大唐云崗熱電廠、臨汾熱電廠、國電榆次電廠、漳山電廠、武鄉電廠、華能榆社、大唐運城電廠。合同電煤主要來自同煤集團、焦煤集團、晉煤集團、潞安集團等11家生產單位。

根據山西省經濟和信息化委員會 《關于下達2011年12月-2012年1~2月的省調央企發電企業電煤供應框架方案的通知》（以下簡稱《通知》）要求，本框架方案供安排省內9戶重點發電企業用煤1000萬噸，其中涉及鐵路運輸249萬噸，公路運輸751萬噸。

《通知》明確指出，電煤煤質和對應的價格水平應參考2011年11月1日的價格執行，不得漲價。省內現有價格高于省外價格的，按照省外價格執行。同時，煤炭生產經營企業不得采取降低熱值、降低煤質以次充好等手段變相漲價、不得降低電煤合同兌現率、不得高價搭售市場煤。

針對中間環節的亂收費等現象，《通知》強調，建立省內煤運綠色通道，保障電煤運輸暢通。拉運省內電煤的車輛，無論是在所屬市、縣（區）內組織拉運電煤，還是跨市、縣（區）拉運電煤，各有關公路營業站和市、縣設立的出縣、出市煤炭管理站不得收取任何費用。

記者在與上述電廠負責人的交談中了解到，納入本框架方案的所有重點煤炭供應企業和重點電力企業都在按照方案抓緊洽談協商。

以山西漳山電廠為例，《通知》要求，晉煤集團從今年12月至明年2月以590元/噸的價格向漳山電廠銷售50萬噸5200大卡發熱量的電煤，而該煤種的市場價格卻遠高于590元/噸。漳山電廠一負責人告訴記者：“這個價格跟我們年底所簽訂的合同價格差不多，省經信委相關政策的主要好處在于可以保障電煤供應，因為按照以往的經驗，由于市場價格高于合同價格，我們每個月從晉煤集團拿到的電煤只有2萬~3萬噸，如果從今年12月到明年2月能夠保障50萬噸電煤的供應，那么春節期間電廠正常經營應該沒有什么問題。”

從山西省的電力結構來看，火電裝機比例一直很高，維持在95%以上，高于全國火電裝機比例，這與該省豐富的煤炭資源密切相關。

10億財政貸款將盡快撥付

《每日經濟新聞》記者了解到，目前，上述9家火電企業已同山西省財政廳簽訂借款協議，獲得了相應借款數額。據悉，借款數額是根據各家電廠2011年的發電量、累計虧損情況和機組容量進行分配的。例如，山西漳山電廠一共獲得1.8億的無息借貸支持，華能榆社電廠的借款數額是7800萬元。

漳山電廠前述負責人告訴記者，“由于我們現在很難從銀行獲得貸款，即使銀行發放貸款，也只是我們所申請的一部分。對于這1.8億無息貸款而言，電廠一年可以節省超過1000萬元的財務費用。因此在未來一段時間里，企業應該不會出現太大的經營困難。”

另外一家電廠的燃料處主任對記者表示：“雖然措施只延續到明年2月底，但另一方面，從明年2月開始，很多煤礦的生產能力也會得到恢復，這樣的話，經過這3個月的高峰期之后，情況就會比現在更好。”

山西省財政廳方面預計，10億元借款將盡快撥付到位以便早日投入使用。同時，根據規定，上述9家火電企業將建立財政專戶，財政部門同時對借款定期進行核查。

林伯強告訴記者：“之所以需要地方財政為電廠提供貸款，主要是因為現在電廠很難從銀行獲得所需要的貸款，這當然也是地方政府很有效的救急措施之一。”

不過林伯強也表示，雖然山西省的措施很有效，但相關政策只是為了緩解目前的緊張局面而采取的短期措施，很難在長期內維持下去，主要目的還是為了順利度過未來幾個月的用電高峰期。至于明年2月之后電廠的情況如何，仍充滿很大的不確定性。