每經記者 裴文斐 發自上海

國務院總理溫家寶昨日主持召開國務院常務會議，研究部署進一步支持小型和微型企業健康發展，并在會議上指出，會議確定了進一步支持小型微型企業的政策措施，包括提出適當放寬民間資本、外資和國際組織資金參股設立小金融機構的條件，放寬小額貸款公司單一投資者持股比例限制，符合條件的小額貸款公司可改制為村鎮銀行。

小貸公司負責人告訴記者，放寬股東比例將有利于小貸公司提高股東質量，轉為村鎮銀行尚待新的細則出臺。

放寬持股比例便于小貸提高股東質量

國務院總理溫家寶在會議上指出，將放寬小額貸款公司單一投資者持股比例限制。由于之前規定，上海小貸公司單一投資者不得超過30%。有小貸公司負責人表示，該條例將為小貸公司尋找股東提供便利。

“按照原先的政策，我們至少要找7-8個股東。放寬比例后，將減少股東人數，不僅便于內部意見統一，而且還能提高股東質量。”上海靜安華誼小額貸款股份有限公司副董事長告訴記者。

“股東也需要經過選拔，不僅是當地的優秀企業，或是比較踏實的自然人，保證不會參與非法集資或地下錢莊，而且要有共同的企業經營目標。我們當初有20多位候選人，最終才敲定9位志同道合的股東。”德潤小額貸款公司市場部張浩淼告訴記者。

轉為村鎮銀行尚需細則

國務院總理溫家寶在會議上還指出，符合條件的小額貸款公司可改制為村鎮銀行。一些小貸公司接受《每日經濟新聞》采訪時表示，這項政策早已有之，期待后續細則的更新。

“轉為村鎮銀行后可以吸納存款，小貸公司就活了。” 上海靜安華誼小額貸款股份有限公司副董事長郭衛東告訴記者，“小貸原先受雙重限制，既不能吸收存款，又不能向銀行拆借超過自有資本金的50%，這導致小貸公司始終做不大。”

“總收入被限制，股東增資手續繁瑣。小貸想多盈利，只有減少人力成本，為較大的企業服務，但是這反而有違小額貸款公司成立的初衷。”郭衛東說道。

德潤小額貸款公司市場部張浩淼還認為，小貸公司轉為村鎮銀行尚需政策進一步支持。

 “轉型意味著新股東的加入。按《村鎮銀行管理暫時規定》，最大銀行業金融機構股東持股比例不得低于村鎮銀行股本總額的20%。這意味著小貸公司要讓出20%的股權才可轉為村鎮銀行。”

“2008年小額貸款公司成立，按規定經營滿3年的小貸公司將有資質轉型。”德潤小額貸款公司市場部張浩淼告訴記者，“但是希望有更寬松細則出臺，畢竟轉型意味著其它金融機構的入主，同時按規定，單個自然人股東及關聯方持股比例不得超過村鎮銀行股本總額的10%，一些股東可能不太樂意這么做。”