每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 李玉敏 發(fā)自北京    

每經(jīng)記者 李玉敏 發(fā)自北京

“從去年溫州擔保公司出事以后，國有銀行對民營擔保公司的門檻就提高了。這種事也不是明著來，一般就是審批部門自己掌握，暗地里抬高門檻，比如說審批速度放慢了，授信的額度減少了或者沒有了。”深圳某擔保公司北京分公司總經(jīng)理黃曉斌（化名）如是告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者。

謹慎對待擔保

去年12月，工行總行向二級分行下發(fā)了《融資性擔保機構(gòu)信用風(fēng)險管理辦法 （2011年版）》（以下簡稱《辦法》）。《每日經(jīng)濟新聞》記者獲得的資料顯示，該《辦法》進行了修訂，提高了銀擔合作的門檻。其中第二條規(guī)定：“我行應(yīng)主要與政策性擔保機構(gòu)開展業(yè)務(wù)合作。政策性擔保機構(gòu)是指中央部委、省（市）、地市級政府全資或控股成立的專業(yè)擔保機構(gòu)。”

對于融資性擔保機構(gòu)的準入條件，該《辦法》還規(guī)定了“獲得監(jiān)管部門頒發(fā)的經(jīng)營許可證營業(yè)執(zhí)照；實收資本在1億元（含）以上，且信用等級在A3級（含）以上的政策性擔保機構(gòu)；有健全的組織機構(gòu)和財務(wù)制度，有良好的內(nèi)部控制和風(fēng)險管控制度，建立有效的風(fēng)險補償機制；不存在違規(guī)出現(xiàn)非擔保主業(yè)的情況；三年無不良履約記錄，法定代表人、控股股東和高管無不良信用記錄；上年度代償率不高于2%，代償回收率不低于40%。”等硬性條件。

據(jù)悉，工行對合作的融資性擔保公司實行“嚴格準入、統(tǒng)一授信、全面檢測、動態(tài)調(diào)整”的原則。其中動態(tài)調(diào)整就是根據(jù)檢測結(jié)果，對符合準入條件的就審核準入，對存在風(fēng)險的擔保機構(gòu)實施預(yù)警或者退出管理。

另據(jù)媒體報道，12月中旬，某股份制銀行總行向各分行下發(fā)了 《關(guān)于進一步加強擔保公司授信風(fēng)險管理的通知》（以下簡稱 《通知》）。《通知》指出，為加強對擔保公司的風(fēng)險管理，該股份制銀行將對擔保公司實行總量控制、名單制管理，逐步壓縮擔保公司客戶數(shù)量，最終擔保公司客戶數(shù)量控制在150戶之內(nèi)。

北京一股份制銀行信貸管理部總經(jīng)理孫先生也表示，雖然該行還沒有發(fā)文提高銀擔合作門檻，但是總的趨勢是各家銀行都是在收緊。其中的原因?qū)O先生直指去年的溫州擔保公司出事。

他說：“去年溫州等江浙一帶的的擔保公司，對高利貸起了推波助瀾的作用。擔保公司在其中穿針引線，把錢倒出來以后結(jié)果出了問題，擔保公司又負不起責任。所以各家銀行也開始收緊，本身我們對借款擔保的擔保公司就是比較謹慎。”

孫先生也透露，與該行合作的擔保公司，一般是都有準入條件的。有的要有政府財政或者大公司集團的背景，總的來講擔保能力較強，債務(wù)上限、賠付情況比較理想，有健全的風(fēng)險管理體系。

北方某城商行的風(fēng)險管理部總經(jīng)理趙先生分析認為，這對于銀行來說也是為了防范金融風(fēng)險的無奈之舉。提高門檻是怕?lián)９境霈F(xiàn)問題，不能等擔保公司病了才去醫(yī)治，而是要提前意識到，提前防范。

擔保公司或面臨倒閉潮

北京信用擔保業(yè)協(xié)會會長李世奇在接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時卻表示：“極少數(shù)銀行對民營機構(gòu)，民間出資的擔保公司有歧視的做法，我認為這是欠妥的。提高什么條件都可以，但是不能有歧視性的條款。應(yīng)該是對擔保機構(gòu)的信用程度、資金的充足性和內(nèi)控的體制進行限制，而不是區(qū)分他的所有制。”

李世奇認為，目前只是極少數(shù)的銀行有類似的規(guī)定，假設(shè)都這樣做的話，小微企業(yè)的融資就更困難了。顯然，他的擔憂也是這個行業(yè)很多人士的擔憂。

上述擔保公司總經(jīng)理黃曉斌也坦言：“國有的好一點，有政府資金支持，操作也規(guī)范。民營的就是這樣子，反正民營的一陣好一陣不好，這次不知道會怎么樣了。一般都會想辦法去化解，實在化解不了的就關(guān)門了。最近倒閉的挺多，當然也不會大張旗鼓地說我倒閉了，慢慢地就消失了，不去年檢，不去注銷，人就慢慢撤了，該干嘛干嘛去了。”

針對擔保公司倒閉潮來臨的說法，李世奇表示，北京的擔保機構(gòu)總體發(fā)展是很好的，是健康的。去年、前年北京擔保機構(gòu)所做的擔保額都是兩位數(shù)以上的增長。北京地區(qū)從事融資性擔保業(yè)務(wù)的公司有140～150家，拿到許可證的131家。