每經編輯 王迎春

每經記者胡健發自北京

2月6日，財政部公布了《關于切實做好2012年保障性安居工程財政資金安排等相關工作的通知》。瑞銀就此評論說，經濟尤其是外需仍然面臨一定程度的下行風險的情況下，保障房始終是政府支撐經濟增長的"利器"。

瑞銀報告認為，上述文件明確了2012年保障房建設的資金安排，為2012年保障房建設落到實處打下了重要的基礎,體現了中央政府推動2012年保障房建設的決心和力度。

財政部已經明確2012年中央財政安排保障性安居工程補助資金和各級財政安排的補助資金均將超過2011年。2012年中央財政補助已提前于去年九月通知，今年四月前會發放完余款，省級政府應在五月底前下撥到縣市。

根據財政部文件，對保障房的資金支持包括：政府可支配的其他收入來源；各級財政部門支持成立負責保障房建設、運營、管理的專門企業，在安排資本金后由該企業通過銀行貸款、發行企業債券、社會投資等方式來籌集建設資金；政府將繼續為保障房提供廉價土地和稅費優惠政策。

瑞銀首席經濟學家汪濤告訴《每日經濟新聞》記者，以上的資金安排措施具體、明確、細化。我們認為這表明保障房自2011年開始大規模建設以來，經過一年多的探索，已基本摸索出了更全面可行的融資模式。

其報告并稱，雖然沒有披露具體的數據，但依據2011年的經驗，我們預計上述渠道中，第3項社會資金將會是最大、最重要的資金來源。第1項財政預算支持的規模雖有擴大、但仍然難以承擔主要資金需求；而第2項來自于其他財政收入的支持預計規模較為有限，且由于財政狀況不同、各地間的差異將會非常大。

"不同于其他地方融資平臺，保障房融資平臺將在增量融資方面被"開綠燈"、將能夠獲得銀行新增貸款的支持。"汪濤還特別提醒說，資金來源明確將支持2012年保障房建設落到實處。

雖然2012年保障房新開工目標下調至700萬套，但瑞銀仍對中國房地產保持著足夠的信心。

汪濤表示，從實質建設活動角度而言，相信保障房仍將對全社會房地產建設和投資起到顯著的拉動作用。預計這將部分抵消商品房下滑的影響，使得2012年全年房地產建設活動雖然顯著放緩但不會崩盤，仍能維持10%以上的增長。