每經編輯 每日經濟新聞    

2月2日，清理整頓各類交易場所工作會議暨部際聯席會議第一次會議要求，各地要進一步摸清情況，制訂切實有效的工作方案，在規定時間內報送；明確地方主體地位，盡快啟動方案實施，確保在6月30日前完成各項工作等。此前，央行等五部委聯合發布了《關于加強黃金交易所或從事黃金交易平臺管理的通知》，明確除上海黃金交易所和上海期貨交易所外，任何地方、機構或個人均不得設立黃金交易所（交易中心），也不得在其他交易場所（交易中心）內設立黃金交易平臺。去年11月份，《國務院關于清理整頓各類交易場所切實防范金融風險的決定》（簡稱“38號文”）提出，從事保險、信貸、黃金等金融產品交易的交易場所，必須經國務院相關金融管理部門批準設立，由此掀起了全國交易所的整頓風潮。

據不完全統計，截至去年10月，全國各地各類交易所總數已超過300家。由于缺乏規范管理，一些交易場所在運行中存在隨意制訂或修改交易規則、收取高額手續費、操縱市場等問題，蘊含較大金融和社會風險。

有專家認為，地方利益的糾葛恐將成為此次整頓的最大障礙。地方政府熱衷于建設市場，是因為交易所的設立可以形成聚集效應，不僅能吸引巨大的資金流，而且如果交易所做大，對相關倉儲、物流等行業都有益。有時候，地方政府還以國有投資公司的形式成為交易所的股東。

正因此，《每日經濟新聞》記者在各地調查發現，在6月30日大限來臨之前，清理整頓交易所的工作顯得“雷聲大雨點小”，甚至天津貴金屬交易所獲批被指“頂風轉正”。清理整頓成為一場“利”與“法”的博弈。本報派出記者，兵分四路，調查華東、華北、華南及西部的交易所清理整頓情況，從今天開始，本報陸續推出調查綜述和個案報道。

驟雨來襲聲聲急。

《每日經濟新聞》記者連日對上海、浙江、江蘇、湖北、廣東、江西、湖南、福建、海南等地的交易所和負責交易所整頓的各地金融辦采訪和調查發現，多數省市對交易所整頓都處于信息摸底階段，究竟哪些需要關閉，仍無明確信息。

記者的采訪表明，目前交易所整頓的最大阻力或來自地方政府，各地重要的交易所后面或多或少都有地方政府的影子。此前，副總理王岐山在地方金融工作座談會上稱，要堅持“誰的孩子誰抱”的原則，明確責任，確保金融安全和地方穩定。

“可是，誰愿意清洗‘自己的孩子’呢？”

/華北/

數十家交易所停業整頓

每經記者 張國棟 趙春燕 發自北京

《每日經濟新聞》記者在北方市場調查發現，清理整頓的背后，是投資者、地方政府、監管部門等各方利益的博弈。地方政府該如何介入此次全國范圍內的整頓？

利益博弈

有業內人士分析稱，清理整頓的背后，是投資者、地方政府、監管部門等各方的博弈。“中央出的這個‘文’，對地方政府來說并不是一個利好的信息，因為像文交所后面是有地方政府的資金在里面的，所以我們看到很多交易所沒有明確表態。”清科研究中心分析師張蘭表示。

北京黃金交易中心總經理孫志明認為，整頓非常必要，“肯定要牽扯到一些利益關系，能不能徹底地推下去，我在這方面有些擔心。”

張蘭表示，此次整頓若真要有成果，“還需要繼續往下推進，看看監管層怎么把綱領性的東西實施到具體的操作上去，可能還需等待細則。”

誰會倒下？

北大縱橫資深專家楊愿成在接受《每日經濟新聞》記者采訪時稱，目前，三類交易所最受關注——貴金屬交易所、文化產權交易所、農產品等其他大宗商品交易所，“份額化交易主體被封殺是另一打擊重點，包括藝術品份額化市場和商品份額化市場”。

根據記者掌握的情況，目前，國內一些省級人民政府成立了清理整頓交易場所的專項領導小組，但各地進展不一。

2月8日，天津市金融辦公室工作人員告訴《每日經濟新聞》記者，“現在按照證監會的要求，正在落實有關工作。”但對于天津市內有多少家交易所，整頓的最新進展，整頓方案是否下發等情況，該工作人員表示不便透露。

據記者多方調查了解，目前，天津保稅區大宗商品交易市場、山東日月明電子交易市場、黑龍江北大荒糧食交易市場、神府大宗商品電子商務中心、富百強稀貴品交易中心（燕窩電子交易）、金鄉大蒜國際交易所有限公司等數十家交易所已經停業整頓或停止中遠期電子交易業務，而尚未停止交易的中小交易所，基本沒有業務量。

/華東/

摸底正在進行 有人迷茫有人泰然

每經記者 裴文斐 徐杰 查道坤 劉曉杰發自上海、浙江、江蘇、湖北

上海：有階段性成果后再公布

在談及清理整頓滬上各類交易所的情況時，一名不愿透露姓名的上海金融辦人士對 《每日經濟新聞》記者表示，暫時不便接受采訪，但該人士同時表示，“在取得階段性成果后，我們會對外公布”。

此前，坊間流傳著一份在清理整頓之列的交易所名單，也有業內人士表示，并未有官方途徑的正式名單流出。近日，記者走訪了部分在滬經營業務的交易所，發現在上海黃金交易所之外的一些內盤黃金交易平臺已暫停了黃金交易，而上海紅酒交易所聲稱“并未受影響”。

浙江：摸清58家交易場所

“目前已調查摸清的共有58家交易場所，從目前所掌握的情況來看，比較規范。”對于此次清理整頓各類交易場所，浙江省金融辦相關負責人2月6日向《每日經濟新聞》記者表示，名單已于去年底上報。

該負責人透露，浙江省清理整頓各類交易場所工作將分5個階段進行，分別為調查摸底、動員部署、自查整改、整頓規范、完善提高，確保在9月底前全部完成，其中前四階段的清理整頓工作將在6月30日前完成。

上述負責人透露，浙江省目前正在草擬一份要求嚴格審批以及引導交易場所規范發展的文件，“規范發展、做大做強”。

盡管清理整頓交易所的大幕已經開啟，很多交易場所尚未接到具體的整頓通知。“目前還沒有接到具體通知，但一直向相關部門溝通。”匯聯貴金屬制品交易市場、浙江匯聯金銀制品交易市場股份有限公司董事長尉國君向《每日經濟新聞》記者表示。

“此前發展態勢很好的一些交易所去年投入了大量的人力物力財力，國務院文件下發后，如迎頭被潑了雨水，現在進退為難，非常迷茫。”浙江省某交易市場負責人向記者如是描述。

江蘇：部分交易所未受影響

江蘇省金融辦資本市場部一名任姓科長在接受 《每日經濟新聞》記者采訪時說，“我們已經接到國務院關于清理整頓交易所的通知，目前整頓方案已經提交給省政府，經省政府批示后上交國務院，待國務院審批后，我們就組織清理整頓工作小組展開整頓清理工作。”

“各地市的清理整頓交易所的工作，交由各地市金融辦負責，省清理整頓小組將對各市清理整頓工作進行監督檢查。”任科長說。

《每日經濟新聞》記者采訪了江蘇省各家交易所，部分交易所負責人表示，他們已經了解到關于清理整頓交易所的公告，但還未對交易所工作產生影響。“因為我們的交易范圍都是按照國家規定執行的，所以對我們交易所沒有任何影響。”南京產權交易中心的一名工作人員對《每日經濟新聞》記者說。

湖北：運轉安穩 將開會定調

在這場全國范圍內的整頓風暴山雨欲來之際，金融業發展素來穩健的湖北顯得較為泰然。

2月6日，武漢迎來了“倒春寒”。和往常一樣，位于武漢魯巷東南角資本大廈5樓的光谷聯合產權交易所（以下簡稱光谷聯交所）人來人往，交易大廳里碩大的電子顯示屏上各種項目信息不斷地翻滾更新。

“我們交易所一切運行正常”，光谷聯交所一名不愿具名的高層對《每日經濟新聞》表示，農歷龍年已經實現 “開門紅”，“去年底幾個因為時間問題而剩下的項目，今年一開年就都圓滿完成了”。

公開資料顯示，近年來，光谷聯交所在開展主營業務 （即各類國有產權交易）的基礎上，“又依托本所作為主發起人”，參股或控股設立了湖北華中文化產權交易所、武漢股權托管交易中心、武漢農畜產品交易所、武漢城市礦產交易所和武漢知識產權交易所等專業創新交易平臺。

在國務院于去年11月份下達“38號文”后，湖北就成立了整頓清理工作小組。湖北省金融辦一吳姓科長告訴《每日經濟新聞》記者稱，公布的整頓清理名單中沒有一家湖北的交易所，“我們省10家交易所的材料都已經按要求上報給國務院，經審查沒有發現任何問題”。同時，他也向記者透露，湖北不久將會就此召開一次會議，“省里會對此事定調”。

/華南/

規避風險 各地整頓復雜程度不一

每經記者 聞殊 韓禎 李亞蟬 于垚峰 劉功武發自廣東、江西、湖南

廣東：百家“山寨”交易所謀出路

2月7日，廣東匯金貴金屬交易所的一名高管向 《每日經濟新聞》記者表示，“自從國務院下發‘38號文’以后，為了規避整頓的風險，我們便不再做有關黃金的業務。”此前，這家交易所在網上宣稱其為“中國第二家金融類貴金屬交易所，除上海黃金交易所以外，國內唯一一家注冊行業分類為金融類（J7190）的貴金屬交易所。”

記者發現，像匯金交易所這種主動轉型或關門大吉的黃金交易所不在少數，也是廣東此次清理整頓的“重災區”。

廣東貴金屬交易所等多家上海金交所會員單位向記者表示，元旦后陸續接到廣州多家 “山寨”黃金投資公司的電話，要求以參股、合并、兼并等形式合作，天津貴金屬交易所會員單位正是其中主力。

據了解，天津貴金屬交易所在廣州的各級會員單位有40家左右，維財大宗貴金屬交易所的會員單位約有10家，其余各類違規操作外盤、“盤中盤”的黃金投資類公司有40~50家，廣州市內被“清理”對象總計100家左右。

這100多家“山寨”公司的未來出路基本有兩條：一是尋求與正規黃金投資公司的合作，走被“招安”的道路，全面改組業務，只做合法合規的上海金交所、期貨交易所業務；二是在進一步的整頓政策到來之前，繼續靠白銀等業務生存。

文交所也是這次清理整頓的重點。《每日經濟新聞》記者了解到，早在去年3月份便處于停牌漩渦的深圳文交所事件目前仍未獲得妥善處理。該所藝術品事業部一位工作人員在電話中透露，此次整頓的是文交所開展藝術品變相均等份額交易，南方文化產權交易所從未從事過該項業務，因此不在整頓之列。

記者了解到，廣州市工商局已經先于省里行動了，該局已在1月份發布了 《廣州工商注冊關于報送清理整頓各類交易場所情況的通知》。

江西：各地忙報送工作方案

與廣東相比，江西省的清理整頓工作似乎相對簡單。

《每日經濟新聞》記者從江西省金融辦獲悉，目前，江西已經成立的交易所只有兩家，分別為江西文化藝術品交易所和江西鼎盛貴金屬交易所。江西省正在對全省范圍內的交易所進行整治，要求按照國務院的相關規定進行整改。

2011年12月5日，江西文化藝術品交易所在其官網上發布公告，中止銷售《蔡超財富1號》，同時對其交易規則、細則及各項規定進行調整完善。記者在江西文化藝術品交易所了解到，該所自2011年8月成立以來，《蔡超財富1號》在當年10月份作為江西文交所第一包進行銷售，不過銷售尚未完成，還沒有進行二級市場的交易，就接到了國務院“38號文”，被迫中止發售。

“江西省已經成立的交易所原來都只是在工商部門注冊，并未在省金融辦備案，因此對于目前交易所的情況，我也并不是特別清楚。”江西省金融辦副主任劉福林告訴記者。

但他表示，在接到國務院文件后，江西省政府就對全省范圍內的交易所進行整改，各地應該是嚴格按照上面的文件精神來執行的。

另據了解，除江西文交所目前停業整改外，江西鼎盛貴金屬交易所仍在運行。

湖南：整頓力度加大

在湖南查處了國內第一例黃金交易平臺涉嫌非法經營案后，該省對各類交易場所的整頓力度在加大。

2月8日，《每日經濟新聞》記者從湖南省政府金融工作辦公室獲悉，目前省內各市、區正在開展相關工作，等清理整頓結果出來后，將會通過湖南省委宣傳部統一向社會公布。

長沙市各類交易所在湖南各市、區中，所占數量最多，發展速度也最快。據長沙市政府金融證券辦公室相關負責人介紹，長沙市正在對該地區的各類交易所進行清理、整頓，結果尚未出來，目前不便向外界透露具體情況。

同時，福建省政府也發布了《關于印發福建省清理整頓各類交易場所工作方案的通知》，明確工作重點為統計申報、調查摸底，集中清理整頓，要求在2012年底前做好清理整頓工作。

/西部/

各地政府應聲而動交易所分化求生存

每經記者 劉林鵬 發自四川

近日，《每日經濟新聞》記者獲悉，西部各省區政府已應聲而動，紛紛對本地交易所的情況進行摸底，并制定相關細則，加快整頓步伐。以四川省為例，該省已根據“38號文”制定出整頓細則，正在報批。

記者調查發現，西部地區的交易所的陣營已開始分化，有的選擇停牌觀望，有的選擇回購份額，有的選擇修改交易規則，還有的選擇繼續發售新產品。

整頓先要摸清家底

國務院發布“38號文”后，西部各省區政府已應聲而動。

資料顯示，陜西省藝術品交易所早在去年11月24日，便發布了一份關于“歷史重量”資產包中簽資金退款的聲明，可謂整頓一例。

四川省金融辦的一位知情人士向《每日經濟新聞》記者表示，他們以國務院“38號文”為藍本，已經制定出了相關細則，目前正在報批。

云南省金融辦的一位知情人士向《每日經濟新聞》記者表示，省里對此次交易所的清理整頓工作很重視，金融辦正在對全省交易所的情況進行摸底。

交易所陣營分化

《每日經濟新聞》記者調查發現，目前，西部地區的交易所陣營開始分化，有的選擇停牌觀望，有的選擇回購份額，有的選擇修改交易規則，還有的選擇繼續發售新產品。

陜西藝術品交易所選擇了退款，而昆明元盛文化產權交易所有限公司（以下簡稱元盛文交所）選擇繼續發售新產品。昆明泛亞有色金屬交易所今年2月3日在其官網發文表示，支持并配合云南省政府做好清理整頓工作，不過該所的交易業務也在繼續進行，公開報道顯示，重慶金融資產交易所做市商制度已經取消，其他業務都在規范之中。

觀點

地方利益恐成整頓最大阻力

每經記者 裴文斐 劉曉杰發自上海、湖北

針對此次交易所清理整頓風暴，武漢科技大學金融研究所所長董登新在接受《每日經濟新聞》采訪時稱，整頓與清理 “必要且刻不容緩”，因為“有些地方交易所的管理十分混亂，有些現貨交易變質為遠期或期貨交易，有些還存在內幕交易、市場操縱現象，還有一些過度投機，甚至成為變相的民間賭場”。

他還認為，在這次集中整頓清理后，政府部門對交易所的構成主體、組織形式、股東標準、審批程序等方面都應提高門檻，加大監管力度，“到底什么級別（的交易所）政府可以核準，主管部門到底是證監會還是工商系統？在準入、規則和監管等方面都需要作出制度性安排”。

董登新還建議稱，中央政府對于區域性的交易所應該放權，“可以實行中央注冊、屬地管理，在中央和地方進行雙層備案，地方政府結合各地實際予以管理，但是絕對不能各自為政，必須接受統一的督導和監管”。

全國貴金屬交易和文交所遍地開花，或多或少都閃現地方政府的影子。但“38號文”明確指出，從事保險、信貸、黃金等金融產品交易的交易場所，必須經國務院相關金融管理部門批準設立。

業內人士分析，此次整頓力度雖大，但是最大阻力或來自地方政府。

“官員政績、地方利益，恐將成為此次整頓的最大障礙。畢竟一建交易所，集中的市場馬上就可以把資源吸引過來，正好迎合了各地要建金融中心、要建市場交易中心的愿望。”該業內人士分析。

此前，國務院副總理王岐山在地方金融工作座談會上稱，要堅持“誰的孩子誰抱”的原則，明確責任，確保金融安全和地方穩定。

“可是，誰愿意清洗‘自己的孩子’呢？”上述分析人士說。