人民日報 2012-03-02 13:28:42
產業轉型升級,既是攻堅戰,也是持久戰。如何完善體制機制,為“持續轉”提供保障?四川在冷靜思考,也在大膽創新。
正月剛過,成都平原上,星星點點的油菜花四下里拱出來,傳遞著早春的氣息。
“十二五”開局之年,四川經濟總量突破2萬億元,領跑西部。產業轉型升級更是邁出實質性步伐:全球最大平板電腦制造基地,全國最大發電設備生產基地,高新技術產業規模全國第六,汽車石化工業迅速崛起……
“大力推進產業升級,走新型工業化道路,這既是四川加快轉變經濟發展方式的核心內容,也是利長遠、增后勁的必然選擇。”省委書記劉奇葆說。
從起立到起跳,從重建美好家園到重塑全省經濟版圖,走出傷痛,川蜀大地挺立起振興發展的新脊梁。
主動轉,恢復—追趕—優化同步推進
既要盡快推進災區恢復重建,又要積極應對國際金融危機沖擊;既要加快發展速度實現“原地起立”,又要調整結構上水平爭取“發展起跳”。多重任務,多重挑戰,如何統籌安排?哪里尋求突破?
“要把產業轉型升級放在突出位置,力爭恢復、追趕、優化同步推進。”四川省委、省政府決心堅定。
一系列發展規劃啟動實施,“一樞紐、三中心、四基地”目標清晰:建設西部綜合交通樞紐,建設西部物流中心、商貿中心、金融中心,建設重要戰略資源開發基地、現代加工制造業基地、科技創新產業化基地、農產品深加工基地。
不是沒有疑慮:災后恢復重建任務繁重而急迫,如此高調堅持“產業升級”會否偏離重心?
四川的回答是:災后重建,必須是功能恢復與跨越提升相統一的發展型重建。如果重建后的產業還是落后產業,不僅難以實現可持續發展,甚至可能成為新的包袱。
重建分秒必爭,但四川一開始就堅持高門檻,寧可慢一些,也不放寬標準。
比如重災區汶川,地震中損毀的工業怎樣恢復?還要不要原有的鐵合金等高耗能項目?四川態度明確,汶川縣經濟發展需要一定的產業支撐,但決不能走過去粗放發展的老路,更不能破壞本已脆弱的生態。
另辟蹊徑,“成都—阿壩工業園”飛地項目應運而生。不符合國家產業政策的項目全都排除在外,保留的項目也在搬遷過程中加以提升。過去半封閉的電石加工上馬全套新工藝,實現清潔生產。過去粗放的磷肥加工升級改造,開始生產電子級磷化工新材料。
災后重建的過程,成為四川順勢而為淘汰落后的過程。“落后產能,過去我們也想清理,但是阻力很大,決心難下。現在不一樣了。”省發改委產業處副處長梁鴻說。
對岷江、沱江流域的小造紙、小水泥果斷出手,水變清、林更綠,川北生態環境得到全方位保護,旅游業成為新支柱。
3年多來,四川在重建中撤并、遷建、調整了近40個功能不完善、配套條件差、布局不合理的工業園區,小水泥、小玻璃預計到今年底全部淘汰,國家鼓勵的新型干法水泥比重由過去的不到30%提高到目前的75%以上。
不是沒有爭議:四川作為西部內陸地區的人口大省、農業大省,最大的問題還是發展不足,現在追求轉型升級,是否有些不切實際?
四川的回答是:欠發達是不容忽視的省情,四川的確要全力追趕,爬坡摸高。但追趕的過程中,必須把轉型升級貫穿始終。只有優化結構、轉型升級,才能為發展注入持久的動力,才能最終真正“趕上去”。
隨著西部大開發的推進,四川已成重要的“西南大通道”、“西部橋頭堡”。而今產業梯度轉移,區位優勢、勞動力優勢,讓四川成為眾多國內外投資商的首選。
“不能摘到籃里就是菜。每上一個新項目,都要考慮是否符合產業政策、是否有利于結構優化升級。”省領導強調。
從走出去招商,到項目送上門,四川人很清醒。既著眼高端產業,又必須是產業鏈上的龍頭企業,“招優引強”成為承接產業轉移的準則,173家境外世界500強企業相繼落戶。英特爾率先落戶成都,迅速吸引一大批電子信息產業的整機和零部件企業,聯想、戴爾、富士康……
主動調結構、大力促轉型,一些轉折性、躍升性的變化悄然發生,傳統農業大省正向工業強省轉變——
2011年,四川規模以上工業增加值達到8600億元,增長22%,工業總規模居全國第八位。一批萬億產業帶和千億產業園區加速培育,電子信息、汽車制造、油氣化工產業迅速崛起,全省工業集中度提高到63%。
與此同時,產業層次從低向高,呈現“一增一減”的好勢頭:技術密集型、資金密集型產業占全省工業比重迅速提高,其中新材料、節能環保裝備產業在2011年的增速高達40%以上,高新技術產業規模居西部第一、全國第六;而高能耗、高排放、低效益行業比重則明顯降低。
特別提醒:如果我們使用了您的圖片,請作者與本站聯系索取稿酬。如您不希望作品出現在本站,可聯系我們要求撤下您的作品。
歡迎關注每日經濟新聞APP