每經記者 彭斐 發自北京

多年來國土部不斷著手清理小產權房，即便如此，因其誘人的價格，小產權房的“非法生存”狀態仍未終結。

“民間公布大概是60到70億平方米。”對于小產權房面積，全國政協委員、清華大學政治經濟研究中心主任蔡繼明昨日在提案發布會上指出。

而在前一日，全國工商聯房地產商會給出的數據顯示，1995-2010年間全國小產權房竣工建筑面積累計達到7.6億平方米。

業界預計，從發展趨勢看，在國家城鎮住房保障體系尚未健全、城鄉居民住房需求仍較旺盛的情況下，小產權房仍將具有巨大需求空間。

蔡繼明表示，雖然小產權房建設所用土地沒有經過征收，政府沒有收到土地出讓金，但小產權房的存在和發展在某種程度上彌補了政府保障性住房的不足，有助于推進工業化、城市化進程。

蔡繼明稱，小產權房也的確是到了必須整治的時候，對小產權房我們還要采取正視現實的態度，要考慮各方的利益，拿出一個穩妥的長治久安的，或者叫做治本的方法。

小產權房面積60到70億平方米？

“小產權房涉及的面非常廣，量非常大，到底有多大誰都說不清楚，因為它是非法的，就沒有統計數據，民間公布大概是60到70億平方米。”昨日（3月1日），蔡繼明稱。

對比上述小產權房面積，蔡繼明同時稱：“我們每年城市商品房的建設不過是7億多平方米，相當于累計十年左右商品房的建設總量，有人說目前達到城鎮商品房的20%。”

而在前一日，全國工商聯房地產商會給出的數據顯示：1995-2010年間全國小產權房竣工建筑面積累計達到7.6億平方米，其中“十一五”時期小產權房竣工規模達到2.83億平方米。

此前，國土部曾坦言目前還沒有完整統計全國小產權房的數據。一位房地產業內人士向《每日經濟新聞》記者表示，統計難度、統計口徑等都使小產權房至今沒有一個明確數據。

目前國家要求各地對農村集體土地進行確權登記，但小產權房不允許登記。在國土部等多部委的政策條文和公開表態中，小產權房的性質一直被界定為“不合法”。

事實上，關于小產權房不合法的文件也已經發布了多次，但是每次結果是雷聲大雨點稀，小產權房不但沒有被禁止，實際是屢禁不止。

據《每日經濟新聞》記者的了解，小產權房在很多地方都大量存在，且在建規模不校在北京的一些郊區縣，個別小產權房小區已頗成規模。

據全國工商聯房地產商會數據，“十一五”時期小產權房竣工規模達到2.83億平方米，比“十五”時期增長17.8%，相當于同期城鎮住宅竣工面積的7.5%。

全國工商聯房地產商會預計，從發展趨勢看，在國家城鎮住房保障體系尚未健全、城鄉居民住房需求仍較旺盛的情況下，小產權房仍將具有巨大需求空間。

“盡管小產權房不合法，但是仍然有大量的城鎮居民去買房，其中不乏公務員、領導干部，甚至是各種社會名流。”蔡繼明如是稱。

業界呼吁小產權房有條件轉正

據悉，多年來國土部不斷著手清理小產權房，即便如此小產權房的“非法生存”狀態仍未終結。蔡繼明認為，問題就在于國土部、甚至國務院關于小產權房是非法的不受保護，一定要進行整治。

“所謂小就是縣以下政府，包括鎮、鄉、村委員會頒發的產權證，”對于小產權房的定義，蔡繼明表示，沒有經過縣以上政府土地管理部門頒發的土地使用權證，因此就號稱是小產權房。

2010年國務院下了大的決心，由國土部、建設部牽頭成立了14個部委聯合整治小產權房領導小組。今年又發出信息要作為重點工作，先從一些試點的城市開始，北京是首當其沖。

與此同時，近期國土部同意在北京或上海周邊的農村集體建設用地上可以建設公租房，面向社會出租，但不許出售。

“這個信息又引起了什么的遐想，是不是小產權房又有浮出水面合法的可能性。”蔡繼明表示，官方立即加以否認，說我們這種公租房是只租不售的，跟小產權房不一樣。

“小產權房是沒有經過批準的，而我們的公租房是經過政府部門批準的。”蔡繼明認為，租和售沒有本質的差別，就是時間長短的問題。

“在城市里買的大產權房，僅僅是房子的所有權，拿到的另一個證是土地使用權證，是70年的使用期。”蔡繼明認為，事實上你花300萬也罷，花500萬也罷，買到的70年的住宅宅基地的使用權，這和租差不多。

事實上，小產權房的誘人之處在于價格的低廉，再加上城市房地產價格這些年居高不下，可以說中低收入的居民被迫無奈，不得不舍近求遠，冒著違法違規的風險購買了小產權房。

“農民為什么有積極性去建小產權房呢？”蔡繼明表示，因為中間繞過了政府征地，土地出讓金這個環節。

蔡繼明表示：“小產權房建設所用土地沒有經過征收，政府沒有收到土地出讓金。但是反過來，我們要從長遠的觀點來看，大量的小產權房的存在，在某種程度上彌補了地方政府保障性住房供給的不足。”

蔡繼明認為：“在集體建設用地上建的房子，只要符合規劃，只要符合建筑標準，就可以承認它合法，不一定非把它變成征收為國有土地。”

他同時表示，小產權房的存在和發展在某種程度上彌補了政府保障性住房的不足，有助于推進工業化、城市化進程。