每經記者 胡健 發自北京

今日（3月4日），全國政協委員、財政財科所所長賈康告訴《每日經濟新聞》記者，增值稅擴圍是結構性減稅的一個重要方向，下半年可能就會看到試點城市擴大。

他說，上海今年1月1日先行先試的增值稅擴圍改革是一個重要的結構性減稅舉措，可消除三產、建安、交通企業的重復征稅因素，鼓勵專業化細分和升級換代，進而改進服務提振消費、轉變方式惠及民生，應在試點取得一定經驗后積極擴大覆蓋面，直至最終對統一市場全覆蓋。

有觀點認為，上海在試點營業稅轉為增值稅后，有些企業反而稅負增加。賈康不認同這種說法，他說，這只是個別行業，營改增本身的目的就是減少重復課稅，如果是有潛力往下細分的行業就能得到充分的減稅空間，沒有能力細分的行業或許就是需要淘汰的行業。

他并稱，有人擔心浙江、江蘇的企業把注冊地轉移到上海，因為上海是試點城市，但是增值稅擴圍跟進就可以解決這個問題。

針對目前中小企業賦稅重的情況，賈康指出，中小企業的核心稅并不重，但是各種顯性或隱性費用較多。

在結構性減稅方向問題上，賈康強調說，目前財政實力大幅上升，結構性減稅具備了現實的可行性。

當被《每日經濟新聞》記者問及今年結構性減稅將會從哪些方面入手時，賈康說，這還是要看文件。

去年，我國結構性減稅進入實質性階段，個稅起征點由2000元提高至3500元，資源稅計征方法也由從量計征改為從價計征。但從賈康遞交的提案看，結構性減稅大有可為。

他說，對企業的研發投入、技改項目和可界定的創新活動、以及戰略性新興產業的發展項目、動漫等文化創意產業等，應積極適當匹配所得稅抵減、增值稅和營業稅降低稅率、相關融資支持的稅收優惠等結構性減稅措施。

在個稅方面，賈康力主，在個人所得稅深化改革中，應創造條件結合“綜合收入”和“家計扣除”等機制，針對培育中等收入階層這一重要方針，體現更有力的結構性減稅安排。