每經(jīng)記者 張敏 發(fā)自北京

針對(duì)世界銀行此前發(fā)布的關(guān)于中國(guó)改革的相關(guān)報(bào)告，全國(guó)政協(xié)委員，國(guó)資委前主任李榮融3月4日表示，手上數(shù)據(jù)充足，不怕與世行辯論。

李榮融在當(dāng)日的全國(guó)政協(xié)小組討論會(huì)上強(qiáng)調(diào)，世界銀行報(bào)告選擇在今年“兩會(huì)”之前推出，出臺(tái)時(shí)間較有針對(duì)性。但對(duì)于報(bào)告中的觀點(diǎn)，他顯然并不贊同。

近期，世界銀行發(fā)布了一份名為《2030年的中國(guó)：建設(shè)現(xiàn)代、和諧、有創(chuàng)造力的高收入社會(huì)》的報(bào)告，旨在為中國(guó)實(shí)現(xiàn)向高收入社會(huì)的過渡提供建議。對(duì)國(guó)有企業(yè)和銀行進(jìn)行改革是世界銀行給中國(guó)開出的最關(guān)鍵“藥方”。這也引發(fā)了廣泛的爭(zhēng)論，話題還涉及到近些年一直在強(qiáng)調(diào)的“國(guó)進(jìn)民退”。

數(shù)據(jù)否定國(guó)進(jìn)民退

據(jù)悉，上述報(bào)告是由財(cái)政部、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心和世界銀行共同組織的關(guān)于中國(guó)未來20年發(fā)展戰(zhàn)略大型研究項(xiàng)目的成果，也是世界銀行與中國(guó)首次以聯(lián)合課題組的形式共同開展的研究。其中，該報(bào)告的第一條建議就是——中國(guó)需要進(jìn)一步重組國(guó)有企業(yè)部門，破除競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)的壟斷和寡頭壟斷企業(yè)。

在本屆“兩會(huì)”期間，這也引發(fā)了關(guān)于“國(guó)進(jìn)民退”的討論。作為外界一直是關(guān)注的焦點(diǎn)問題，一些代表委員建議給予民企更多的生存空間，避免國(guó)進(jìn)民退情況的發(fā)生。

對(duì)此，李榮融再次駁斥了這一說法，并稱之為“無稽之談”。

他列出一組數(shù)據(jù)，證明國(guó)有工業(yè)企業(yè)的市場(chǎng)比例正在下降：1998年到2010年間，國(guó)有企業(yè)的戶數(shù)占比從39%下降到4.5%；主營(yíng)業(yè)務(wù)收入占比從52%下降到27%；利潤(rùn)總額從36%降至27.8%；從業(yè)人數(shù)從60.5%下降到19.2%，貢獻(xiàn)的稅收從65.5%下降到37.2%。

但這并不包括國(guó)有非工業(yè)企業(yè)和金融企業(yè)數(shù)據(jù)，而金融機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)份額和利潤(rùn)總額更是驚人。但財(cái)政部尚未公布相關(guān)數(shù)據(jù)。

基于上述數(shù)據(jù)，李榮融還說，這些年，民進(jìn)的步伐要比國(guó)退快，而同期，針對(duì)國(guó)企推出的相關(guān)政策幾乎沒有。事實(shí)上，從2006年開始，民企占據(jù)的資產(chǎn)總額比例已經(jīng)過半，超過國(guó)企占據(jù)市場(chǎng)主力。

公司治理結(jié)構(gòu)改革是當(dāng)務(wù)之急

但與此同時(shí)，國(guó)企壟斷了多數(shù)國(guó)內(nèi)的重要行業(yè)，并給民企帶來了不小的門檻。這種壟斷性以及享受的政策優(yōu)惠也成為外界詬病的焦點(diǎn)。

在本屆“兩會(huì)”期間，一些代表委員建議給予民企更多的生存空間，包括更多的信貸支持，以及放開一些壟斷性領(lǐng)域等，同時(shí)也存在削弱國(guó)企份額的聲音。

針對(duì)國(guó)企與民企協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)系，李榮融表示將國(guó)企比作科比。“湖人隊(duì)能沒有科比嗎？光靠科比之外的其他人，能成為湖人隊(duì)嗎？”李榮融表示，國(guó)企在企業(yè)中的作用相當(dāng)于明星，要在國(guó)際市場(chǎng)產(chǎn)生競(jìng)爭(zhēng)力，光靠民企是不行的。

事實(shí)上，除了一定程度的壟斷性質(zhì)外，國(guó)企的公司管理結(jié)構(gòu)復(fù)雜，導(dǎo)致效率低下，這也被詬病為造成國(guó)有資產(chǎn)的浪費(fèi)。

對(duì)此，李榮融表示，“國(guó)企成在改革，要繼續(xù)發(fā)展，就要繼續(xù)深化改革。”

他認(rèn)為，深化國(guó)企改革，最要緊的一個(gè)方面在于國(guó)企的公司治理結(jié)構(gòu)改革。其中，應(yīng)當(dāng)設(shè)立董事會(huì)，讓董事會(huì)成為決策和討論機(jī)構(gòu)。

他還強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前的國(guó)有資產(chǎn)管理體制還需進(jìn)一步完善和強(qiáng)化。

扶持民企要發(fā)揮協(xié)會(huì)作用

而對(duì)于民企的發(fā)展，李榮融總結(jié)出4個(gè)不足：信息不足；信用不足；培訓(xùn)學(xué)習(xí)不足；遇到困難時(shí)收到的幫助不足。

其中，信用不足導(dǎo)致企業(yè)很難獲得銀行的低息貸款，而遇到困難時(shí)，很多民企失去政策的“托底”，無法得到資金的“輸血”，往往只剩破產(chǎn)一條道路。這也是導(dǎo)致民企發(fā)展艱難的重要因素。

他表示，除國(guó)資委外的一些政府部門，如財(cái)政部等，政策的著力點(diǎn)應(yīng)房子其他所有制企業(yè)上。

同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，通過協(xié)會(huì)來指導(dǎo)整個(gè)行業(yè)和企業(yè)的發(fā)展。