每經(jīng)記者 張敏 發(fā)自北京

國土資源部昨日發(fā)布通知要求，進(jìn)一步改進(jìn)建設(shè)用地審查報(bào)批工作，提高建設(shè)用地的審批效率，從而緩解土地供需矛盾，適應(yīng)國家宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的需要。

按照這份名為《關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)建設(shè)用地審查報(bào)批工作提高審批效率有關(guān)問題的通知》的文件要求，除優(yōu)化審核程序、簡化用地申報(bào)內(nèi)容外，還需改進(jìn)對(duì)耕地占補(bǔ)平衡的審查。其中，所有補(bǔ)充耕地項(xiàng)目都需報(bào)部備案，并運(yùn)用耕地占補(bǔ)平衡動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)對(duì)占用與補(bǔ)充耕地項(xiàng)目予以掛鉤確認(rèn)。

文件同時(shí)還強(qiáng)調(diào)，因地制宜，合理確定省、市、縣各級(jí)受理用地報(bào)件要求。確保用地符合土地利用總體規(guī)劃、納入計(jì)劃，符合國家產(chǎn)業(yè)政策和土地供應(yīng)政策，耕地占補(bǔ)平衡落實(shí)到位，征地補(bǔ)償安置切實(shí)可行等。

此外，對(duì)于在用地中屢屢出現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象的重點(diǎn)項(xiàng)目，文件強(qiáng)調(diào)規(guī)范其先行用地。其中，對(duì)于已通過部用地預(yù)審、項(xiàng)目批準(zhǔn)立項(xiàng)并完成初步設(shè)計(jì)的國家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，屬于控制工期的單體工程，以及因工期緊或受季節(jié)影響確需動(dòng)工建設(shè)的其他工程，可向部申請(qǐng)辦理先行用地。

但在申請(qǐng)用地時(shí)，必須說明擬用地符合預(yù)審要求和土地使用標(biāo)準(zhǔn)，權(quán)屬清楚，地類、面積準(zhǔn)確；涉及征收農(nóng)村集體土地的，征地補(bǔ)償安置應(yīng)征得農(nóng)民同意并確保補(bǔ)償及時(shí)足額支付到位，地方政府應(yīng)確保不因先行用地發(fā)生信訪問題和突發(fā)事件。

同時(shí)，嚴(yán)格限制動(dòng)工建設(shè)范圍，不得超出先行用地批準(zhǔn)范圍動(dòng)工建設(shè)，超出的按違法用地嚴(yán)肅查處。

有分析認(rèn)為，作為配合宏觀調(diào)控的一個(gè)重要方面，上述《通知》的出臺(tái)，意在簡化建設(shè)用地審批程序，從而促進(jìn)各項(xiàng)建設(shè)。