每經網6月27日北京電 每經記者 張茜 發自北京

6月27日，中國人民銀行發布《銀行卡收單業務管理辦法(征求意見稿)》，征求意見的截止日期為7月27日。嚴格特約商戶的資質審核和監控交易風險是此版征求意見稿的重點。

根據《意見稿》，收單機構要實現特約商戶資質審核的獨立化和集中化，建立特約商戶風險監控系統，對收單交易的實時風險監測要保證在商戶資金結算前完成；建立特約商戶風險評級制度，對于風險等級較高的用戶，通過設置單筆或當日交易限額、強化交易監測，現場檢查，證照審核，建立商戶風險準備金、延遲清算等措施來防范風險。收單機構若發現特約商戶有疑似銀行卡套現、移機、受理偽卡、欺詐、側錄、洗錢等風險行為，可對其采取暫停銀行卡交易，撤回受理終端，延緩商戶資金結算等相關措施。

實現特約商戶資質審核的獨立化和集中化。審核權限至少應集中至收單機構地市級分支機構或法人。特約商戶實名制審核、資質審核和簽約，檔案和信息管理及信息管理系統的運行和維護，收單交易處理機處理系統的運行和維護，特約商戶資金結算，收單業務差錯和爭議處理，收單交易監測，風險控管和處理及收單交易處理系統的運行和維護都屬于收單機構的核心業務，不可外包。

此外，收單機構應按有關規定收取銀行卡結算手續費，不得采取隨意降價、對不同發卡機構發行的銀行卡區別或變相區別定價等不正當競爭行為，不得損害其他參與方合法權益。

上述《意見稿》還規定，收單機構應尊重特約商戶對收單機構的自由選擇權，不得干涉或變相干涉特約商戶與其他收單機構合作。與同一特約商戶簽約的收單機構為一家。對于規模較大的星級賓館酒店、百貨類商戶，可有兩家收單機構與其簽約。