每經編輯 每經記者 萬敏 胡群 印崢嶸發自北京、上海    

每經記者 萬敏 胡群 印崢嶸發自北京、上海

昨日（7月5日）晚間，中國央行年內第二次宣布降息。

這次降息與6月8日的今年首次降息相比，更令人感到意外，因市場預期央行可能會在7月再次下調存款準備金率，而非降息。分析人士指出，這可能因央行認為實體經濟下滑并非流動性缺乏，而是企業融資成本過高。

和上次降息一樣，此次降息的時間選在了月度宏觀經濟數據公布前夕。“這表明二季度經濟數據可能比較‘難看’。”中國社科院金融重點實驗室主任劉煜輝在接受《每日經濟新聞》記者采訪時表示。分析人士指出，6月CPI可能降到2.3%，未來可能回落到2%以下，為政策放松提供空間。

此次中國央行降息還有一個特點——不對稱降息：一年期存款基準利率下調0.25個百分點，一年期貸款基準利率下調0.31個百分點。從中長期存、貸款利率變動看，則是存款利率下調幅度大于貸款利率，一年期以上各檔貸款利率均下調0.25個百分點，而兩年、三年和五年期存款利率分別下調了0.35個、0.4個、0.35個百分點。

同時，利率市場化再進一步，央行此次將金融機構貸款利率浮動區間的下限由此前的0.8倍基準利率調整為0.7倍。

昨晚間，歐央行也降息0.25個百分點至0.75%，英央行則加大了QE力度。

為何連續降息

距6月8日年內首次降息不到一個月，昨日央行為何再度降息？業界普遍將此歸結為經濟增長乏力和通脹數據回落。

我國6月制造業PMI為50.2%，比5月回落0.2個百分點；6月匯豐制造業PMI終值為48.2，為7個月來最低，但略高于一周前發布的6月初值48.1。雖然國家統計局尚未公布二季度及6月份各項經濟數據，但經濟下滑、通脹回落的觀點已成共識。

“包括信貸、投資、實際GDP增長——可能二季度實際GDP增長接近7%，以及工業、電力、價格都明顯有較快下滑的趨勢。從二季度的數據來看，完成政府工作報告中GDP增長7.5%的目標有難度。”劉煜輝表示。

與此同時，通脹水平亦有明顯回落跡象。一些分析人士預計，我國6月居民消費價格指數增幅將跌破3.0%，為降息留出了空間。摩根士丹利首席中國經濟學家喬虹認為，中國降息是由于CPI下降速度超過預期引起的，預期政府會在近期推出更多措施，幫助緩解系統內流動性壓力。

國務院發展研究中心研究員巴曙松認為，CPI回落趨勢超乎市場預期，按目前趨勢7月份CPI有望回落到2%以下，持續降低的貸款利率有利于激發貸款需求和降低企業融資成本。

渣打銀行經濟師李煒對 《每日經濟新聞》記者表示，降息主要針對前期經濟增長乏力，希望對經濟增長形成刺激。但他也認為降息對實體經濟的刺激效果需要一段時間才能顯現，“實際上央行降息是對經濟狀況的一種反饋而非主動調整”。

為何不是降準

近期央行連施逆回購，繼而宣布降息，背后思路令人深思。西南證券首席研究員張仕元認為，降息在連續兩周逆回購釋放2680億流動性后公布，表明實體經濟下滑并不是流動性缺乏，而是企業融資成本過高。

今年一季度信貸投放2.43萬億元，二季度以來，4月份新增貸款6818億元，5月份新增7932億元，如按全年投放節奏和央行此前暗示的信貸投放總量，6月份信貸增長將達到9500億元。但由于經濟下行壓力太大，貸款需求不活躍，從目前機構預測的數據來看，這一目標或難實現。

或許是因為這個原因，此次央行降息的具體措施中，不僅采取了非對稱降息的形式，且進一步將貸款利率浮動區間下限擴大到基準利率0.7倍。

“這是頗為強勢的放松——上個月貸款利率浮動區間的下限調至基準利率的0.8倍，現在又進一步調到了0.7倍。這也表明其利率市場化改革的進程速度頗快。”瑞穗證券亞太區經濟學家沈建光指出。

李煒認為，貸款利率浮動區間下限繼續下浮，實際上還是在鼓勵新增貸款實際利率下降，鼓勵貸款規模增長。

中國銀行國際金融研究所所長宗良也表示，從某種程度上講，國家希望總體降低企業的融資成本，上次降息達到的效果可能未如預期。他認為，央行此次采取這樣的降息方式，將“形成各種各樣的利率水平，考驗各大銀行定價和調整的能力，可以說是利率市場化更進一步”。

不過劉煜輝認為，銀行的資金價格必須能夠覆蓋風險，“因此實體經濟借貸利率是否能下來，其實是取決于實體經濟風險釋放本身。”

為何強調房貸

相對以往降息簡單的說明，此次央行在公告中特地強調，“個人住房貸款利率浮動區間不作調整，金融機構要繼續嚴格執行差別化的各項住房信貸政策，繼續抑制投機投資性購房。”

宗良表示，央行政策的導向很明確，上次降息之后市場有一種聲音，房地產政策可能會轉變。此次央行公告則表明堅定打擊投機需求，抑制投資需求的態度。

上月，媒體報道稱央行下發了一份名為“銀發〔2012〕142號文”的文件，被輿論解讀為央行文件中“個人住房貸款利率浮動區間的下限仍為基準利率的0.7倍”的表述，是指將住房按揭貸款利率重新開始“打7折”。

但此后央行以答記者問的形式予以澄清，文件是要明確，在允許金融機構對企業貸款利率浮動區間下限放寬至基準利率0.8倍的同時，對個人住房貸款利率浮動區間下限不再進一步放寬，此次仍保持基準利率的0.7倍不變。

興業銀行首席經濟學家魯政委表示，考慮到最近3個月房地產市場強勁回暖，一些地方甚至再度出現排隊購房情況，本次央行明確聲明繼續堅持房地產調控，是接受上次的教訓，避免房地產調控效果出現反復。

預期：后續還有降準舉措

對近期貨幣政策的動向，上海財經大學現代金融研究中心副主任奚君羊表示，短期內降準可能性減少，否則貨幣寬松的力度可能過大。但降息對增加貨幣供應量的效果有限，且央行外匯占款沒有增加，8月后降準的可能性仍然較大。

“未來年內應無繼續降息必要。因為觀察1989年2月有數據以來的1年期貸款利率，此次調整之后的水平處于歷史上的偏低區間。更加值得關注的是，考慮到本次允許貸款利率最多下浮至基準利率0.7倍，如果下浮區間用足，一年期貸款利率最低可達4.2%，已為歷史最低水平。”魯政委表示。

耶魯大學金融學教授陳志武近日在上海談到貨幣政策時表示，利率工具以后應該更多使用，而不是動不動就用量化的工具。因為量化工具本身有行政色彩，而使用利率工具能更好地做到機會平等。