每經編輯 每經記者 查道坤 南京攝影報道    

每經記者 查道坤 南京攝影報道

今年7月1日開始執行的國土部關于 《閑置土地處置辦法 （修訂草案）》中顯示，開發商在拿地之后兩年內沒有開工建設，經批準后可以無償收回土地使用權，這個規定觸動了眾多開發商的神經。

據《每日經濟新聞》記者了解，曾在2010年9月創造了200億元地王的南京下關區濱江江邊路以西1號地塊和3號地塊至今沒有動工跡象。對此，一位業內人士向記者分析說，由于該地塊是老城改造項目，所以拆遷和規劃問題阻礙了開發商的動工進度。

項目至今未動工

2010年9月19日，南京的一場土地拍賣會吸引了諸多媒體的目光。公開資料顯示，此次出讓的1號地位于下關區濱江江邊路以西，出讓面積為35.4萬平方米，總建筑面積達到204.77萬平方米，掛牌出讓起始價為121.41億元。相鄰的3號地塊，出讓面積為31.4萬平方米，掛牌出讓起始價78.93億元。兩幅地塊總價約200億元，競買保證金分別為25億元和16億元。由于兩幅地塊價格太高，只有南京臨江老城改造建設投資有限公司一家公司參與競拍并以起拍價成交。

在上述兩幅地塊現場，《每日經濟新聞》記者看到諸多房屋的墻上已經被寫上了大大的“拆”字，而且各種拆遷標語隨處可見，但是拆遷工作只進行了一星半點，很多房子依然住著居民。

就上述地塊至今閑置沒有開工的原因，7月9日記者致電南京市國土資源局，該局一位陳姓工作人員回電稱，“下關濱江路1號和3號地塊，嚴格來說不屬于閑置地塊，因為開發商和政府的約定開工時間是今年3月份，但是到現在沒有開工的原因主要是開發商還有一些手續沒有辦好，目前政府已經督促開發商盡快開工。”而對于記者所看到的仍然有大量待拆住戶的說法，該工作人員說，“拆遷工作已經進行得差不多了，你看到的只是一小部分還沒有拆遷，接下來這部分拆遷工作會盡快完成。”

隨后，記者致電南京臨江老城改造建設投資有限公司，該公司一位工作人員對記者表示，“因為這不同于一般的項目開發，這個涉及到下關區的改造和城市的規劃，我們前期已經和世界知名的規劃公司合作，他們已經出了規劃方案，經過審批，基本上已經達到了下關區滿意的結果，在這樣的情況下，項目會很快開工。”

拆遷規劃影響？

國土部最新頒發的關于《閑置土地處置辦法 （修訂草案）》的規定顯示，1年沒有動工開發的國有建設土地就屬于限制土地，或者是已動工開發但開發建設用地面積占應動工開發建設用地總面積不足三分之一或者已投資額占總投資額不足25%，中止開發建設滿1年的國有建設用地，也可以認定為閑置土地。

“下關濱江路兩幅地塊從2010年9月拿地到今年9月就滿兩年，首先滿足了1年沒有開發就屬于閑置土地的規定，其次該項目還沒有動工也就滿足了在開發面積不足三分之一和投資額不足25%的條件，所以該地塊是不是閑置土地可想而知。”國內一家房地產業協會的負責人對《每日經濟新聞》記者說，“該項目如果滿足兩年沒有動工的條件，那么相關主管部門應該參照國土部的最新規定執行。”

對于該項目遲遲沒有動工的原因，南京房地產界一位資深業內人士對《每日經濟新聞》記者分析說，可能是拆遷和規劃的問題，“這兩幅地塊是南京下關的老城區，拆遷工作肯定會遇到一些困難，這也有可能耽誤動工的時間。還有一個問題就是，這是一個老城改造的項目，那么就會涉及到對該項目規劃的問題，所以這也會影響到項目動工的時間。”

上述業內人士對 《每日經濟新聞》記者說，“目前現場還有很多拆遷工作沒有完畢，開發商想要近期開工建設，恐怕很難進行。”

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