7月12日，文化部發布《“十二五”時期國家動漫產業發展規劃》，其中提出“十二五”期間，提高對精品動漫的扶持，重點培育新媒體動漫。在財稅方面，加大中央財政投入和擴大稅收優惠范圍。推動政策性銀行對符合條件的動漫企業提供融資支持，支持動漫企業上市融資。

業內人士認為，政府從多方面加大精品扶持，樹立產業精品意識，是改變中國動漫“大而不強”的根本。

扶持精品加碼

《規劃》明確了“十二五”期間動漫產業發展主要任務：努力推動我國原創動漫創意、研發、制作能力大幅提升，動漫精品力作不斷涌現，技術創新能力持續增強；著力打造5至10個知名國產動漫品牌和骨干動漫企業，動漫產業的影響力、輻射力、帶動力持續增強，成為文化產業發展的重要增長點。

在具體扶持方面，文化部提出要與新聞出版總署、國家廣電總局等部委共同加大優秀動漫產品扶持推廣力度，實施國家動漫精品工程、國產影視動畫扶持項目、“原動力”原創動漫出版扶持計劃。在產業發展方面，要突出動漫出版、影視動畫和新媒體動漫。

具體來說，以骨干動漫圖書、期刊、音像電子出版單位為抓手，重點打造一批精品動漫出版物，提高動漫出版的規?；?、集約化、專業化水平。保持影視動畫平穩發展，到“十二五”末，電視動畫年產量保持在5000小時左右，動畫電影年產量保持在30部左右。

重點培育新媒體動漫。研究制訂手機動漫行業標準、推動相應制作工具開發，打通新媒體產業鏈條，壯大新媒體動漫產業。另外，還要延伸動漫產業鏈，促進與動漫形象有關的服裝、玩具、電子游戲等衍生品的生產和經營。

“這表明國家在向扶持精品的思路轉變。經過多年的發展，動漫產業缺乏精品，顯得“大而不強”，加強精品建設是提高產業競爭力的關鍵。”北京大學文化產業研究院副院長陳少峰告訴中國證券報記者。

財稅優惠范圍擴大

《規劃》強調，擴大中央財政扶持動漫產業發展專項資金規模，提高資金使用效率。重點扶持原創動漫產品的創作生產和推廣傳播、核心關鍵技術研發及產業化，支持重點動漫企業的重大項目建設。

“以前對動漫企業的財政支持主要是各地方政府的財政補貼，中央層面的不多?，F在，文化部將積極爭取更多的中央財政資金支持重點企業和重大項目。”陳少峰認為。

在稅收方面，《規劃》提出，要修訂完善《動漫企業認定管理辦法（試行）》，做好動漫企業、重點動漫產品和重點動漫企業認定工作。貫徹落實國家對動漫企業的各項稅收優惠政策。推動出臺動漫產業公共技術服務平臺進口設備的稅收優惠政策。企業出口動漫產品享受國家統一規定的出口退（免）稅政策。境外已繳納的所得稅款可按規定予以抵扣。

“稅收優惠自2004年以來就有，被政府認定的動漫企業可享受該政策。但現在增加了重點動漫產品，這意味著企業推出的精品內容也被納入認定范圍，給予稅收減免、獎勵等。”陳少峰告訴記者。

此外，《規劃》還提出，支持動漫企業上市融資。鼓勵引導各類文化產業投資基金、中小企業創業投資基金加大對動漫產業的投資，鼓勵有實力的大型企業通過參股、控股或兼并等方式進入動漫產業。推動政策性銀行對符合條件的動漫企業提供融資支持。將符合條件的動漫企業納入相關政策性基金資助范圍。