每經編輯 每經記者 高翔 裴文斐 發自溫州    

每經記者 高翔 裴文斐 發自溫州

編者按

溫州金改正式啟動已近4個月，經歷啟動之初的一片歡呼聲后，這4個月，溫州金改也收獲了不少質疑。

溫州金改源于近乎崩盤的民間借貸，金改4個月后，如何評判其間的各種舉措與變化，可能正需要我們返回到“民間借貸”這一起點。為此《每日經濟新聞》兩位記者再度趕赴溫州，分別從溫州民間借貸的兩個方面——通過溫州民間借貸登記服務中心的新型借貸和傳統民間借貸，再次展開調查，為你展現溫州金改最實在的進展與阻礙。

/A面·借貸中心/

成交不足10％ 民間借貸中心爭議中前行

作為溫州金改的標志性產物，被寄望能破解溫州民間借貸危機、重建社會信用的溫州民間借貸登記服務中心（以下簡稱登記中心），正在期待與爭議中前行。

一方面，按照中國人民銀行溫州中心支行副行長周松山的說法，登記中心在溫州金改中“最具突破意義”，讓民間借貸陽光化，增加了透明度，使民間借貸的資金鏈不像以前那么脆弱。

另一方面，過低的成交量、以車貸、房貸為主的交易模式，也被外界指責為“開張遇冷”、無實質性突破。截至7月9日，登記中心開業已滿70天，借出登記累計697筆，金額61860萬元；借入登記累計503筆，金額120879萬元。成交84筆，總金額6136.5萬元。從資金需求端來說，按金額計算，成交率僅5％，從供給端計算，成交率要高一些，將近10％。

出借人的變化

在損失了幾百萬元之后，28歲的梁武（化名）不敢再做純信用借款了。他來到了登記中心，成功放出了一共180萬元資金。

梁武是一名普通的溫州人。此前，他的錢都放在親戚朋友那邊吃利息。可是從去年秋季開始，他感到很苦惱，親友借去的錢說不還就不還了，損失額在數百萬元。對方總說，先得償還銀行貸款，“剩下多少就先還你多少”。具體何時歸還，并無明確期限。

去年以來，溫州市、縣（市、區）兩級法院受理的民間借貸案件呈高速增長態勢，2011年收案數1.2萬多件，比2010年上升46.4%，比2007年上升316%。涉案金額53.87億元，分別比2010年和2007年上升54.9%和25倍多，案件平均案值從2007年的7.39萬元升至94萬元。

根據浙江省高院的數據，溫州地區民間借貸糾紛案件增幅達96.42%，為浙江省之最。由于沒有欠條，也礙于情面，梁武沒有選擇起訴，只能坐等。相較訴諸法律，類似的親友間民間借貸糾紛已無法統計。

梁武漸漸覺得，即使是親友，也不敢把錢以純信用借款的方式放出去了。

今年4月26日，登記中心開業。該中心由溫州市鹿城區金融辦承辦，鹿城區工商聯牽頭22家鹿城優質民營企業（會長級企業）主導組建，以公司化形式運營，注冊資金600萬元，由14家法人、8個自然人投資設立。

梁武咨詢了進駐中心的融資中介機構速貸邦，得知中心支持無按揭的汽車抵押貸款業務。在與速貸邦接洽時，梁武對工作人員表達了這樣的意愿：寧可利息低一些，也要保證資金安全。他希望的回報率為月息1.5%。

第一筆交易很快達成。借款方以車輛抵押的方式，成功從他這邊借得40萬元，期限6個月，月息1.5%。幾天后，另一筆交易達成，同樣是汽車抵押貸款，期限6個月，成功放出50萬元，月息1.3%。他需要承擔的是交易金額2%的中介費。

其后，建行溫州分行與溫州中安擔保合作，推出溫州首單房產順位抵押登記貸款。登記中心隨后跟進，工作人員向他做了推薦，稱借款方有兩套房子可供余額抵押。他很快與借款人見了面。

原本商議好的月息是1.4%。在談判現場，對方提出能否降低利息至1.3%。梁武想了想，覺得在目前的形勢下，資金安全比獲利多少重要得多，于是便答應了。最終，對方以兩套房子做余額抵押，借得90萬元，月利1.3%。雙方均需支付交易金額2.5%的中介費。

簡單計算，梁武前兩筆借貸扣除中介費后的年化收益率分別為14％和11.6％。

汽車房產抵押占主流

登記中心首批入駐機構為位于北京的宜信、人人貸，杭州的速貸邦和溫州本土的攀遠民間借貸網。

目前，入駐的融資中介機構已增至8家。民間借貸雙方自行協商成交的，可到中心進行交易信息登記備案，登記免費。出借人、借款人未找到明確借貸對象的，可至中心進行借貸需求登記，并選擇融資中介機構，由中介進行撮合配對，中介收取適量手續費。

為了讓更多的借款人明白中心的定位和作用，登記中心在宣傳簡介中將自己定位為“民政局婚姻登記機構”，入駐的中介機構是 “婚姻介紹所”。雙方自由戀愛的（自行協商的借貸）可以到中心登記，找不到對象的（借貸供、需雙方）可以通過中介介紹，成交后再到中心登記。

自登記中心成立后的1個半月里，借貸主要以車輛抵押、協商擔保、股權抵押、小面積房產抵押為主，其中車輛抵押貸款占了近六成，協商擔保約占兩成。

自登記中心6月12日誕生首單房產順位民間抵押貸款后，房屋順位抵押貸款量迅速增長，占每周成交量的八成左右。不過，除了汽車、房屋順位抵押貸款外，其他類型業務占比寥寥。

順位抵押即房屋在銀行完成抵押貸款后（按照慣例不超過房屋價值的70%），還能到登記中心完成順位抵押，繼續獲得房屋價值10%到15%的民間借款。這樣一來，房屋的總抵押率達到80%~85%，銀行為第一抵押權人，出借人為第二抵押權人，如若逾期，按順序受償。

此前，在上海、杭州等地區順利開展的房屋順位抵押業務在溫州并未放開。知情人士透露，年初住建部某官員來溫州調研，期間與當地人士商討放開溫州地區房屋順位抵押事宜，此后進展明顯加快。

據中心工作人員介紹，年輕人在知曉借貸模式后會較快地達成交易，較為年長的人則相對謹慎，會逐字逐條地研讀借貸條款。速貸邦董事長葉振告訴《每日經濟新聞》記者，該公司在溫州地區的平均借款利率為月息1.3%，最高不超過1.5%。

借款人的門檻

登記中心降低出借人的風險，無形中抬高了借款人的門檻。

河南商人王先生，長期在溫州經營家用水閥門制造，急需生產款的他慕名來到登記中心。沒有汽車、房屋等傳統抵押品，王先生希望抵押廠里價值100萬元的生產設備獲得資金，開啟自己的流水線。

不過，躊躇滿志的王先生很快被潑了冷水。

中心工作人員告訴他，目前中心比較青睞汽車抵押、房屋抵押。而設備、股權、知識產權等暫時很難參與抵押。

“廠里接到訂單，想借一筆錢啟動生產。”王先生垂頭喪氣地說道，“中心宣傳簡介上寫著設備可以質押，這點很吸引我，沒想到竟然不行。”

王先生的廠房位于溫州甌海區，自去年11月以來，他明顯感受到經濟下行帶來的壓力，2012年訂單量同比下滑30%。

同時，一些生意上的朋友開始向他借錢，并承諾2分/月的利息。然而，隨著還款日逼近，王先生等來的卻是一通通要求延期的電話。

“這下輪到自己的生產線也轉不起來了。”王先生苦笑道，“7月份接到訂單，定金并不足以支撐全部制造，目前還有70萬元的缺口需要補足。”

他還告訴記者，此前由于設備抵押不被銀行接納，也嘗試通過其他渠道融資，結果因折算下來利息高于心理底線18%，自己難以承受而作罷。

“為此，我還到外地去籌資，結果發現一些小貸公司實際月息可達3分/月，自己根本無力承擔。”王先生向記者倒苦水。

其實，王先生的遭遇并非個案。記者在登記中心看到，前來咨詢設備、股權、訂單質押的人不在少數。

溫州民間借貸登記服務有限公司總經理徐智潛表示，股權、設備、訂單抵押貸款并非不能做，只是實現交易的可能性很低。出借人往往考慮到風險因素，大多青睞房產、汽車這些看得見、摸得著的抵押物，同時房、車處置方便，市場銷售非常便利。

“許多企業家非常希望用廠房抵押，但廠房抵押也是有風險的。企業

如果破產，從償還順序來看，稅

收和工資在抵押之前就得付清。”徐智潛接受《每日經濟新聞》采訪時說道。

徐智潛分析，股權、設備、訂單抵押對于出借人的限制很高，往往實現交易的可能性比較低：“設備、股權、商標質押，對于出借人來說，只有那些辦廠有經驗的才知道設備值多少錢、需不需要，所以只有特定的借款人能達成交易，不是一般人能實現借款的。”

徐智潛告訴記者，就目前登記中心運營情況來看，借款人有房產抵押，或有90%的人愿意出借。但用設備、商標抵押，或許只有不到2%的人愿意借。

同時，徐智潛還認為，假如經濟向好的方向發展，大家都有信心，慢慢會接受以股權、設備、訂

單產品為抵押做交易。

征信系統落地登記中心

5月9日，人民銀行溫州

市中心支行行長吳國聯視

察登記中心，并明確提出人民銀行將在溫州民間借貸登記服務中心引進“征信系統”。6月15日，前證監會主席助理、現浙江省副省長朱從玖視察中心，并提出中心“應建立定性或定量指標體系去衡量民間借貸運行情況，及時發布民間借貸信息，引導民間借貸走向”。

目前，人民銀行的征信系統已經在登記中心落地，是全國范圍內央行征信系統進入的唯一非銀行機構。出借人能夠在登記中心查詢借款人在全國范圍內的銀行貸款、信用卡透支等信用記錄。溫州民間借貸登記服務有限公司總經理徐智潛告訴《每日經濟新聞》記者：“有這樣的案例：借款人有房產做抵押，但被查出在銀行有逾期記錄，出借人最后沒有放款。征信系統的引入，確實隔離了一部分風險。”

定量指標體系也已成為現實。7月9日，登記中心首次向社會發布利率指數：6月份，平均月利率指數為1.30%，其中汽車抵押利率指數1.48%，房產抵押利率指數1.10%。7月第一周，平均利率指數為1.35%，其中汽車抵押利率指數1.39%，房產抵押利率指數1.34%。由登記中心向社會發布利率指數，鹿城區金融辦負責人稱其為全國首例。

政策為其開的綠燈遠不止此。溫州市車管所進駐登記中心大廳，能現場辦理汽車抵押業務；在中心做過民間借貸成交信息登記備案的企業，取得稅務部門認可的依據憑證后，可將借款利息計入企業成本；憑登記中心出具的介紹信，到房產登記部門辦理業務有綠色通道，受理時間縮短一半；公證處、評估機構、律師事務所等機構也進駐了登記中心。

速貸邦副總經理陳燕對《每日經濟新聞》記者表示，入駐中介機構每周五早晨有例會，放開按揭房、拆遷房的順位抵押業務已經被提上議事日程。

徐智潛也介紹，中心已計劃引入擔保機構，并已開始對場內的中介機構進行考核，做了排名，考核指標包括完成率、完成速度、服務態度等。

/B面·傳統借貸/

借貸萎縮 溫州再現海外“買房團”

“從去年10月起，我再也不敢做信用借貸了，現在只要1分/月的利息賺點小菜錢補貼家用就可以。”記者在溫州民間借貸登記服務中心遇到前來辦理資金出借業務的徐女士，她向《每日經濟新聞》記者透露了近半年來，身邊借貸環境的變遷。

“去年2月，我曾借200萬元給姐夫投資房地產，許諾1.5分/月的利息，沒有抵押就寫個白條。剛開始還能按時收到利息，但從9月起，利息就斷供了。”徐女士告訴記者，“姐夫告訴我，現在利息、本金還不上，等下半年房市好了，賣掉就能還上。”

徐女士表示，原來對親戚充滿信任，現在卻要隔三差五地關心親戚的經濟狀況，生怕他們經濟惡化，甚至跑路，滿滿的親情正被金錢腐化。

“以前大家都主動送錢，覺得能把錢放在別人家里投資很有面子。現在不同了，連親戚都沒有誠信，所以10月起我不參與誠信貸款了。”徐女士說道。

“我們對利息也看得淡了，現在很多人來找我借錢，許以2分/月，甚至5分/月都有，但我都不敢相信他們。”徐女士告訴記者。

在信任危機重挫民間借貸生意的背景下，徐女士和前文的梁武都選擇了民間借貸登記中心。而另外一些溫州資金則選擇了海外房地產市場，比如說新加坡。

不過，與之前頻繁見諸報端的“溫州炒房團”不同，他們并不追求價格飛漲，而更看重其保值能力。

“我們預期新加坡房價保值能力較強，并不追求其飛漲。”已在新加坡置房的溫州商人嚴先生向記者透露其初衷，“新加坡政府有嚴格的政策管控，防止房地產泡沫。新加坡可供海外置業者購買的房屋 （私人住宅）大部分價格在7萬~20萬元/平方米不等，上海、溫州好地段也要12萬元/平方米左右，而且新加坡房屋論性價比遠超上海、溫州，而且利率低、貸款容易。”

長期投資于房地產市場的嚴先生，因上海地產高速升值挖得第一桶金。目前國內房價調控政策使他對房產保值能力喪失信心。

經過實地走訪，他發現新加坡房價保值能力強、華人聚集、文化相近、移民有利于孩子教育，是最理想的投資場所，于是他開始鼓動周邊親戚、朋友共同投資。如今他已是新加坡購房團“隊長”。

嚴先生向記者透露他的“生意經”。

“看好新加坡房價保值能力是因為，目前每年有大量人口移民新加坡，新加坡國土面積小，土地將會是稀缺資源。”嚴先生告訴記者，“同時新加坡嚴厲的政策打壓房產投機者，阻止房地產泡沫，比如購房需支付20%的稅收，購房5年內不能賣等政策，因此預計新加坡房地產不會出現泡沫破裂，房價狂跌的現象。”

“而且，新加坡的貸款利息非常低，即便我在中國工作，也可以拿到1.2%~2.0%的貸款利率，外國人可享受60%~80%的貸款，租金回報率約為5%，高于貸款利率且市場交易信息透明。這相對于目前中國內地樓市5%~7%的貸款利率和僅為2%~3%的租金回報率來講，新加坡房產市場顯現諸多優勢。”嚴先生介紹說。

“同時，買房不必帶這么多真金白銀，新加坡規定，買期房首付只用付20%，隨后的款隨著工程進度來給付，現金流壓力并不大。”嚴先生說道。

/對話/

徐智潛：

只要出借人還敢借就有希望

《每日經濟新聞》（以下簡稱NBD）：截至7月9日，登記中心開業已滿70天，成交84筆，總金額6136.5萬元，平均利率1.45%。其中，借出登記累計697筆，金額61860萬元；借入登記累計503筆，金額120879萬元。有媒體對此的評價是“交易清淡”、“開張遇冷”。您如何看待？

徐智潛（溫州民間借貸登記服務有限公司總經理）：一些業務在操作時遇到了現實困難。理論上說，溫州市房產總市值有幾萬億元，假設登記中心的順位抵押業務能釋放總市值的10%，也有數千億元。但現實的情況是，有的人有好幾套房產，不需要貸款；有的人急需用錢，卻無房可供抵押。

其次，大部分借款人的房屋順位抵押業務無法操作。典型的情況包括：銀行扣押房產證、土地證，致使房管部門無法受理；借款人與銀行簽訂貸款合同，取得款項后，沒有上門索要合同原件，等到辦理房屋順位抵押業務向銀行索要時，銀行卻只提供復印件，直接導致公證處無法公證。操作下來，只有一小部分業務能操作，和預想的差距較大。6月12日做成第一單后，到目前為止只做了20多單。

NBD：根據登記中心宣傳冊，能在中心貸到款的抵押物有無按揭的汽車、房屋余額順位抵押、溫州人在外地的房產（上海、北京、杭州等地房產優先受理）、其他類質押（諸如股權、設備、知識產權、倉單）。可目前來看，汽車、房屋順位抵押貸款業務量占比較大，股權、設備質押等貸款占比很小，造成這一現象的原因是什么？

徐智潛：股權、訂單、商標、知識產權等質押貸款，達成交易的可能性很低。對于出借人來說，房屋車輛是看得見摸得著的東西，萬一借款人逾期不還，拿到市場上出售也比較容易。但股權、訂單、商標等物，極難出售，沒有辦廠經驗的出借人也難以評估其價值。

這塊業務對出借人的限制很高，借款人只能和特定的出借人達成交易。汽車、房產抵押貸款可能有90%的人愿意做，但股權、訂單、商標質押貸款，或許只有不到10%的人愿意做。

NBD：這是否也與經濟下行、人們信心缺失有關？

徐智潛：經濟形勢好時，大家有信心，敢做這些交易。目前形勢不明朗，大家都不太愿意以這些質押品做交易。

NBD：民間借貸雙方自行協商成交的，可以直接到中心進行免費借貸交易信息登記備案。雙方自行成交，再來中心登記是否多此一舉？

徐智潛：借貸雙方來中心登記，起到一個見證的作用。借款人要是逾期不還，在中心這邊也會有不良記錄，這就給借款人多一層道德壓力，給出借人多一層保障。

當然，登記并非強制，也做不到。比如說，助學貸款在納入征信體系之前，雖然單筆借款數額不大，但逾期率很高。一旦納入征信系統，逾期率下降顯著。前后差別還是很大的。

NBD：據我們了解，一些缺乏抵押物的企業主希望通過中心，獲得信用貸款。您覺得在目前信心缺失的大環境下，是否可行？

徐智潛：登記中心并沒有規定不能做信用貸款，但由于目前出借人信心不足，很難成交。這個問題你也得換位思考，從出借人的角度想想，他是否愿意冒著風險借錢給你。

NBD：成立登記中心的目的，是力圖規范民間借貸，把原本無序的、地下的民間借貸引導到地上來，最終恢復信心，重建社會信用體系。您覺得登記中心能否承擔這一重任？

徐智潛：要給登記中心一點時間。要一下子扭轉乾坤，使人們重新彼此信任，中心承擔不了這一重任。我個人認為，目前的情況是，融資難，投資更難，因為投資渠道匱乏，有成長性的企業不多，還沒有人敢大張旗鼓地投資和借貸。

溫州不缺資金，也不缺融資需求，關鍵是要保住出借人的信心。只要出借人還敢借錢，還有信心，就有希望。

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