每經記者 劉衛琰 發自北京

汽車企業的“終身制”終于被打破。工信部日前發布了《關于建立汽車行業退出機制的通知》（以下簡稱《通知》），決定在汽車行業內部建立汽車企業推出機制，這意味著汽車企業生產資質的終身制將畫上句號。

“取消車企生產資質終身制這項工作在兩年前已經開始醞釀，由于各種原因，一直延誤至今。目前該《通知》出臺，對于汽車行業來說是一個利好消息，該機制的推出，最大的好處就是將加快汽車企業的兼并重組，促進汽車行業良性發展。”汽車行業資深分析師賈新光在接受《每日經濟新聞》記者采訪時表示。

提升產能集中度

7月24日，工信部網站掛出了其于7月12日發布的 《通知》。《通知》指出，對于不能維持正常生產經營的汽車、摩托車生產企業，實行為期2年的特別公示管理（新建企業除外），要求其整改、盡快滿足準入條件。

特別公示期間，不受理有關企業的新產品申報。被特別公示的企業經考核符合準入條件的，取消特別公示，恢復受理其新產品申報。特別公示期滿后，未申請準入條件考核或考核不合格的企業，暫停其《公告》，且不得辦理更名、遷址等基本情況變更手續。

在該《通知》中，工信部還對不具備生產條件的汽車企業的特征進行了明確，主要是指那些連續2年年銷量為零或極少 （乘用車少于1000輛、大中型客車少于50輛、輕型客車少于100輛、中重型載貨車少于50輛、輕微型載貨車少于500輛、運輸類專用車少于100輛、摩托車少于1000輛）的生產企業。這也意味上上千家的汽車企業，將在汽車市場的微增長環境中面臨淘汰。

同時，《通知》指出，未來我國將按照分級管理方式管理企業在《車輛生產企業及產品公告》（以下簡稱《公告》）中的序號。列入《公告》的企業以公司（集團）為單位分配序號，公司（集團）獨資或控股的獨立法人子公司均應按資產關系分級列在公司 （集團）的序號內，不再單設序號。

賈新光表示：“這就意味著我國的產能集中度將大幅度提升，集團化管理將成為一種趨勢。”

數據顯示，目前我國擁有資質的各類車型生產企業共有1300多家，其中汽車整車企業有171家、摩托車120家、專用車900多家、三輪汽車和低速貨車135家。

來自行業統計數據卻顯示，目前國內車企產能差距巨大。中國汽車工業協會的數據顯示，上半年我國汽車共銷售959.81萬輛，其中排名十名的生產企業是東風、一汽、長安、北汽、廣汽、華晨、奇瑞、長城和江淮，合計銷量已經占到我國汽車總銷量的85%左右，其他160家生產企業的銷量僅占汽車總銷量的15%左右。

在《通知》發布之后，我國的產能集中度將進一步提高，集團化管理的方式將成為主流。

政策出臺曾遇阻

《通知》發布不僅將推進集團化發展步伐，也將推動我國車企兼并重組的步伐。

記者了解，取消不合格企業生產資質這項規定在兩年前就開始醞釀出臺，但是在推行的過程中遇到了各種阻力。

“這種阻力主要來自于地方政府。”賈新光分析，一個汽車企業雖然不具備汽車的生產能力，但他依然具有生產資質，可以盤活當地一些其他項目，同時該企業的存在，對拉動就業也有一定的幫助。

不過，地方政府在拯救“僵尸”企業的同時，占據了大量的人力、物力、財力。

更重要的是，隨著我國汽車產業的快速發展，汽車產能過剩的危險已經初露端倪，“國家控制新產能釋放是控制產能的一個方案，加快兼并重組，促進落后產能淘汰也是一條重要的途徑”，賈新光表示。

據記者了解，目前中國汽車市場增速放緩，然而各大跨國集團、合資企業、自主品牌均在加速擴充產能。對此，賈新光表示，“《通知》的出臺有利于淘汰落后產能，加快兼并重組，促進汽車產業良性發展。”