在“補貼與強制”并行的策略下，建筑節能正得到中央部委與地方政府的聯手推動。

昨天，住建部公布《夏熱冬冷地區既有居住建筑節能改造技術導則》（征求意見稿），從項目和技術層面對補貼范圍提供了參考。這預示著上海、重慶、江蘇、浙江等地的建筑節能改造進入實質啟動階段。

而上海也擬出臺《上海市建筑節能項目專項扶持辦法》，單個項目最高補貼可達1000萬元。對于上海支持建筑節能的重量級政策，達實智能(002421,股吧)等企業紛紛通過兼并重組等途徑進入上海市場，而上海本地企業延華智能(002178,股吧)等已跑馬圈地，搶占高地。

上海有望成建筑節能標桿城市

住建部昨日公布的征求意見稿，其背景是5月份財政部宣布中央財政安排資金專項補助建筑節能改造。

據了解，補貼的項目內容側重于建筑外門窗、建筑外遮陽系統，以及建筑屋頂及外墻保溫節能改造等。按照東部地區15元/平方米、中部地區20元/平方米、西部地區25元/平方米的基準，再參考各類節能方案的權重系數，中央將核定每年地方改造任務及補助資金額度，將70%補助資金直接預撥到省級財政部門。

新增建筑方面也有補貼方案。今年4月，財政部和住建部聯合發布《關于加快推動我國綠色建筑發展的實施意見》，以節能節地節水等為評定內容，對綠色建筑進行獎勵。

在中央部委的大力推動下，地方政府對建筑節能的重視也日益提高。近日，記者從上海市住房保障和房屋管理局了解到，上海市擬出臺《上海市建筑節能項目專項扶持辦法》，單個項目最高補貼可達1000萬元，《辦法》預計最快在9月實施。

“根據我們的經驗，國家相關補貼一般一個項目就10多萬元，去年我們申請了5個類似的補貼項目，最終批了3個。業內最多的一個補貼項目是200多萬元，如果上海最高到1000萬元的話，那么政府的支持力度就非常大。”一家主營建筑節能服務的上市公司高層告訴記者。

“國家對建筑節能的補貼一直存在，但系統性規?；内厔菰诮衲暧绕涿黠@。”上海東方低碳科技產業股份有限公司總裁龍勝平表示。

據了解，上海今年擬對600幢新建樓宇安裝能耗監測設備，明年將強制安裝1200幢，后年開始所有新建樓宇將安裝這一設備。而那些監測不達標的樓宇，將不得不重點改造。上海將以上世紀80年代建筑能耗為基準，從今年開始要求新增建筑節能率達65%，而全國建筑節能強制標準為50%。

通過這種補貼加強制的方式，中央部委及地方政府力推建筑節能的決心正在步步落地。“中國建筑(601668,股吧)節能市場空前龐大，這對于建筑節能材料設備商和服務提供商來說，都是巨大的商機。”龍勝平介紹，比如即有建筑，中國目前480億平方米既有建筑中，符合節能標準的只有23%，另外77%即400億平方米屬于不節能建筑，都是待改造對象。根據規劃，到2015年將對4億平方米既有建筑進行節能改造，如果加上新增建筑，節能設備和服務市場空間巨大。

上市公司“跑馬圈地”瞄準上海

在眾多建筑節能類上市公司中，達實智能是積極“跑馬圈地”的代表。作為一家深圳的企業，為了進入上海市場，達實智能通過兼并重組的方式，得以如愿。

7月23日，達實智能宣布，公司擬采取股權轉讓的方式合計受讓上海聯欣科技發展有限公司51%的股權，作價20114.4萬元。后者是上海首家綠色建筑配套服務公司，2011年實現銷售收入2.45億元，相當于達實智能2011年營業總收入的46%。

據記者調查，上海聯欣科技在建筑節能領域實力強大，是國際領先的建筑窗膜品牌舒熱佳的中國總經銷商，該品牌產品應用于美國國會山、五角大樓、北京人民大會堂以及上海市市政府大樓等多個知名建筑。其采用的高速真空磁控濺射生產技術，能大幅提高窗膜的隔熱功能。

受益于聯欣科技的地方資源優勢，達實智能將開始快速拓展上海市場，在這個最有可能率先做大建筑節能蛋糕的區域市場上，占得先機。

相比達實智能，延華智能則是上海本地土生土長的建筑節能企業，其大客戶涵蓋上海綠地、上海建工集團、上海東方醫院等大量上海企事業單位。“由于建筑節能改造是地方政府引導、地方企業主導的投資行為，能夠扎根地方并擁有豐富國資資源的企業無疑會獲得更多參與機會。”一家上海國資企業內部人士稱。

除建筑節能全產業鏈服務商外，建筑節能材料商的業績表現也值得期待，比如生產外墻保溫材料的煙臺萬華(600309,股吧)、紅寶麗、魯陽股份(002088,股吧)等。