每經(jīng)記者胡健發(fā)自北京 中共中央政治局7月31日召開會(huì)議，分析研究上半年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和下半年經(jīng)濟(jì)工作。 針對(duì)今年以來的經(jīng)濟(jì)工作，會(huì)議稱，經(jīng)濟(jì)增速保持在預(yù)期范圍之內(nèi)，農(nóng)業(yè)形勢(shì)進(jìn)一步向好，物價(jià)漲幅回落，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整繼續(xù)推進(jìn)，改革開放不斷深化，城鄉(xiāng)居民生活進(jìn)一步改善，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。 在二季度中國(guó)GDP增速僅為7.6%、創(chuàng)近3年來的新低、經(jīng)濟(jì)已連續(xù)6個(gè)季度回落的情況下，此次召開的中央政治局會(huì)議被外界普遍視為下半年經(jīng)濟(jì)工作的定調(diào)會(huì)。 會(huì)議稱，下半年經(jīng)濟(jì)工作要以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，把穩(wěn)增長(zhǎng)放在更加重要的位置，以擴(kuò)大內(nèi)需為戰(zhàn)略基點(diǎn)，以發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)為堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。 業(yè)界評(píng)論說，此番定調(diào)將穩(wěn)增長(zhǎng)提到更高的位置顯示出中央決心，而抑制房地產(chǎn)以及深化改革也體現(xiàn)出決策層期冀能夠在結(jié)構(gòu)調(diào)整中完成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)。 擴(kuò)大投資促增長(zhǎng) 政治局會(huì)議稱，著力擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，改善居民消費(fèi)能力和環(huán)境，積極促進(jìn)綠色產(chǎn)品和服務(wù)消費(fèi)，在優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)的同時(shí)擴(kuò)大有效投資，落實(shí)促進(jìn)民間投資的政策措施，加大對(duì)國(guó)家重大項(xiàng)目建設(shè)的支持。 投資仍然是穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的利器。著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家辜勝阻表示，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三駕馬車”中，投資是一個(gè)快變量，可起到立竿見影的效果。當(dāng)前，財(cái)政收支預(yù)算約束、地方政府財(cái)政配套能力不足等因素對(duì)政府投資形成了一定制約，而民間投資效率高、可持續(xù)性強(qiáng)，是增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)內(nèi)生動(dòng)力與活力、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。 中國(guó)人民大學(xué)財(cái)政金融學(xué)院副院長(zhǎng)趙錫軍也認(rèn)為，要注重培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)主體自身的投資動(dòng)力與能力，提升經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的自主性，以避免政策不連續(xù)所帶來的經(jīng)濟(jì)波動(dòng)。 就在此次會(huì)議的前一天，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議還特別提出，今年以來，各有關(guān)部門制定出臺(tái)了42項(xiàng)“新36條”的實(shí)施細(xì)則。這些細(xì)則涉及與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活相關(guān)的各行各業(yè)，在消除制約民間投資發(fā)展障礙方面邁出了實(shí)質(zhì)性步伐。國(guó)務(wù)院要求在鐵路、市政、能源、電信、金融、衛(wèi)生、教育等領(lǐng)域盡快推出一批引導(dǎo)民間投資參與的重點(diǎn)項(xiàng)目，發(fā)揮示范帶動(dòng)效應(yīng)。 調(diào)結(jié)構(gòu)不放松 昨天的政治局會(huì)議以及先前的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議均鮮明表露出在調(diào)結(jié)構(gòu)中穩(wěn)增長(zhǎng)的強(qiáng)烈信號(hào)。 中共中央政治局提出，要加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，毫不放松抓好節(jié)能減排，大力支持小微企業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和城鎮(zhèn)化。 就在前天，國(guó)務(wù)院也稱，鼓勵(lì)和支持企業(yè)采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料，加快推廣節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材技術(shù)和工藝，并決定中央財(cái)政安排資金以貼息方式支持重點(diǎn)行業(yè)加快實(shí)施技術(shù)改造，同時(shí)鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)技術(shù)改造項(xiàng)目提供多元化融資便利。 中信證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家諸建芳告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，在制造業(yè)投資維持連續(xù)5年25%左右的高增長(zhǎng)后，部分行業(yè)已出現(xiàn)產(chǎn)能過剩問題，單純的擴(kuò)張產(chǎn)能式投資難以為繼，進(jìn)行技術(shù)改造，提高生產(chǎn)效率是未來制造業(yè)企業(yè)的轉(zhuǎn)型方向。由于財(cái)政貼息的杠桿效果往往高達(dá)30~100倍，中央財(cái)政僅需負(fù)擔(dān)較少的資金就可以撬動(dòng)大量的民間潛在資本。 同時(shí)，政治局會(huì)議特別提出，深化財(cái)稅、金融、價(jià)格、醫(yī)藥衛(wèi)生、教育文化等領(lǐng)域改革，力爭(zhēng)在健全體制機(jī)制方面不斷取得新進(jìn)展。 地產(chǎn)調(diào)控不動(dòng)搖 在部署下半年經(jīng)濟(jì)工作時(shí)，房地產(chǎn)被專門作為一項(xiàng)特別加以強(qiáng)調(diào)。政治局會(huì)議指出，要堅(jiān)定不移地貫徹執(zhí)行房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策，堅(jiān)決抑制投機(jī)投資性需求，切實(shí)防止房?jī)r(jià)反彈，增加普通商品房特別是中小套型住房供應(yīng)，抓好保障性安居工程建設(shè)，滿足居民合理的自住性住房需求。 自6月以來，中央多個(gè)部門已經(jīng)三番五次強(qiáng)調(diào)房地產(chǎn)調(diào)控不會(huì)放松，中共中央政治局此番定調(diào)也更加強(qiáng)化了這一點(diǎn)。 上海易居房地產(chǎn)研究院副院長(zhǎng)楊紅旭告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，中央一直未祭出更嚴(yán)厲的樓市調(diào)控政策，主要是顧及穩(wěn)增長(zhǎng)所需。但在當(dāng)前樓市的新形勢(shì)下，相關(guān)部門仍可能出臺(tái)一些細(xì)化措施，總體上可能以強(qiáng)調(diào)限購(gòu)、限貸、限價(jià)等既有政策為主，同時(shí)推出一些更有針對(duì)性的新政策，從而增加抑制投資投機(jī)性購(gòu)房需求的砝碼。 盡管房地產(chǎn)調(diào)控不放松的確可能挫傷經(jīng)濟(jì)，但這并不能構(gòu)成調(diào)控放松的理由。有機(jī)構(gòu)發(fā)布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2011年土地收入占地方全部財(cái)政收入的比例平均在三成以上，個(gè)別熱點(diǎn)城市甚至高于50%。若此時(shí)放松調(diào)控，地方政府又將陷入新一輪的賣地沖動(dòng)中，并進(jìn)一步加劇產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的失衡。 經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇勢(shì)頭隱現(xiàn) 在經(jīng)濟(jì)半年報(bào)數(shù)據(jù)發(fā)布后的半個(gè)月間，經(jīng)濟(jì)基本面已悄然發(fā)生微妙變化，企穩(wěn)回升勢(shì)頭有所顯現(xiàn)，大規(guī)模刺激計(jì)劃的呼聲也漸漸隱退。 瑞銀證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家汪濤告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，和2008~2009年相比，目前出口放緩和整體經(jīng)濟(jì)下滑的幅度要小得多。更重要的是，迄今為止尚未出現(xiàn)就業(yè)方面的顯著壓力，因此推出大規(guī)模刺激措施顯得不那么迫切。 交通銀行報(bào)告指出，7月中央與地方投資計(jì)劃在資金面支持下逐步落地。上半年鐵路投資同比降幅已逐月收窄并將延續(xù)向好態(tài)勢(shì)，機(jī)場(chǎng)新建與擴(kuò)建速度有所加快，保障房建設(shè)力度持續(xù)加大，最近中央追加補(bǔ)助城市棚戶區(qū)改造專項(xiàng)資金65億元；制造業(yè)投資恢復(fù)相對(duì)緩慢，但同比增速基本企穩(wěn)。 “由于一些工業(yè)品價(jià)格持續(xù)下滑以及庫(kù)存調(diào)整，我們認(rèn)為工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)可能在今后1~2個(gè)季度里繼續(xù)受到抑制，一些企業(yè)可能無法度過這一周期，但我們認(rèn)為這不會(huì)引發(fā)重大的宏觀風(fēng)險(xiǎn)。”汪濤判斷說，在經(jīng)濟(jì)放緩時(shí)出現(xiàn)一些調(diào)整和行業(yè)整合可能并非壞事，經(jīng)過這一周期后，許多上市公司的實(shí)力可能會(huì)更強(qiáng)、生產(chǎn)效率也會(huì)更高。當(dāng)然，這一過程可能并不平坦。 ·相關(guān)新聞 7月CPI或降至1.7% 每經(jīng)記者胡健發(fā)自北京 CPI已經(jīng)連續(xù)下行3個(gè)月，7月整體物價(jià)仍無反彈跡象。 從國(guó)家統(tǒng)計(jì)局近期監(jiān)測(cè)的50個(gè)城市主要食品價(jià)格變動(dòng)情況看，今年7月20日之前的平均價(jià)較6月平均價(jià)，統(tǒng)計(jì)的8個(gè)品種中有3個(gè)品種上漲，5個(gè)品種下跌。商務(wù)部監(jiān)測(cè)的結(jié)果也反映了同樣的趨勢(shì)，顯示跌幅明顯要高于漲幅。 “食品價(jià)格整體的下行趨勢(shì)并未改變，而前期的油價(jià)下調(diào)也有助于通脹水平繼續(xù)走低，7月CPI同比增速會(huì)進(jìn)一步降至2%以下。”瑞銀證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家汪濤告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者。 交通銀行宏觀分析師唐建偉預(yù)計(jì)本月食品價(jià)格環(huán)比將基本持平，非食品價(jià)格環(huán)比繼續(xù)小幅下行，加上本月CPI翹尾因素比上月大幅回落0.47個(gè)百分點(diǎn)，初步判斷7月CPI同比漲幅可能在1.7%左右。 PPI也難逃繼續(xù)下降的命運(yùn)。受宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不佳和產(chǎn)能過剩的影響，國(guó)內(nèi)鋼材價(jià)格7月繼續(xù)呈現(xiàn)下跌走勢(shì)，7月第三周國(guó)內(nèi)市場(chǎng)鋼材價(jià)格綜合指數(shù)為112，比上月末下降3.5個(gè)百分點(diǎn)。第一創(chuàng)業(yè)報(bào)告顯示，7月PPI同比增速會(huì)從上月的-2.1%繼續(xù)跌至-2.5%。