每經(jīng)編輯 畢曉哲    

畢曉哲

制藥企業(yè)使用地溝油生產(chǎn)7-ACA事件，再一次證明地溝油的無(wú)孔不入，以及地溝油監(jiān)管的現(xiàn)實(shí)困境。地溝油侵入藥品生產(chǎn)領(lǐng)域，是地溝油亂象之下的必然。在筆者看來(lái)，一個(gè)原本不應(yīng)該發(fā)生的藥企使用地溝油事件，主要源于兩方面原因：第一，并不排除地溝油變身生產(chǎn)7-ACA的背后，是地方保護(hù)和地方經(jīng)濟(jì)利益之下的產(chǎn)物。據(jù)稱，2010年焦作健康元實(shí)現(xiàn)銷售收入9.41億元，實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)約為3.39億元；當(dāng)年，健康元實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入44.73億元，實(shí)現(xiàn)歸屬于上市公司股東的凈利潤(rùn)7.4億元。焦作健康元當(dāng)年凈利潤(rùn)占健康元凈利的近一半，7-ACA營(yíng)業(yè)利潤(rùn)率也同比增加17.8個(gè)百分點(diǎn)至43.34%。

如此豐厚的利潤(rùn)是吸引企業(yè)不惜違規(guī)，也要縮減成本使用地溝油的主要原因。然而，這一僅2010年度就高達(dá)3.39億元凈利潤(rùn)又給地方創(chuàng)造了多少稅收和收益呢？在地方眼中，這類利稅大戶無(wú)一不是需要重視和額外保護(hù)的對(duì)象，地方對(duì)其違規(guī)行為也可能長(zhǎng)期熟視無(wú)睹。

第二，制度缺失，尤其是“標(biāo)準(zhǔn)”滯后，層層監(jiān)管形同虛設(shè)。用地溝油生產(chǎn)7-ACA，意在用地溝油代替或部分代替豆油，而豆油是生產(chǎn)7-ACA過(guò)程中的關(guān)鍵一步，通過(guò)吸收豆油中的營(yíng)養(yǎng)有益成分，可以養(yǎng)大細(xì)菌，再通過(guò)酶法生產(chǎn)出7-ACA中間體。焦作健康元購(gòu)買(mǎi)的摻雜地溝油的豆油，就是用來(lái)提供所謂營(yíng)養(yǎng)成分的。但地溝油所富含的重金屬、有毒有害物質(zhì)有通過(guò)成品7-ACA進(jìn)入下一步環(huán)節(jié)可能性，危害公眾健康安全。可以說(shuō)，在監(jiān)管7-ACA的質(zhì)量指標(biāo)上長(zhǎng)期缺乏操作標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于成品藥同樣缺乏一個(gè)對(duì)重金屬等有毒有害物質(zhì)的鑒定檢測(cè)。但同時(shí)，一個(gè)原本可以檢查到的違規(guī)行為，同樣被人為“忽略”了。該藥廠的進(jìn)貨渠道、銷售渠道、儲(chǔ)存環(huán)節(jié)，有如此多道關(guān)卡，為什么都漠然置之？

這足以說(shuō)明我國(guó)對(duì)藥企監(jiān)管失職的地方太多。某種意義上，相比同樣性命攸關(guān)的乳品質(zhì)量檢驗(yàn)篩查，藥品標(biāo)準(zhǔn)顯然落后。

用地溝油生產(chǎn)藥品原料，并不是一個(gè)新鮮事物，只不過(guò)有關(guān)部門(mén)發(fā)現(xiàn)得太晚。然而，“亡羊補(bǔ)牢，未為晚矣”，針對(duì)類似的事件和問(wèn)題，應(yīng)以一個(gè)“鐵的制度”來(lái)規(guī)制企業(yè)的良心。一方面，應(yīng)加大地方政府對(duì)類似負(fù)面事件的責(zé)任，以制度性構(gòu)筑來(lái)剝離個(gè)別地方為違法企業(yè)“打掩護(hù)”的外部環(huán)境；另一方面，除以一個(gè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度完善健全相關(guān)檢測(cè)檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)之外，監(jiān)督監(jiān)管應(yīng)真正成為常態(tài)化，規(guī)范企業(yè)行為僅靠良心和道德是不夠的，這就需要鐵的制度和機(jī)制來(lái)約束。