每經編輯 每經記者 黎光壽 發自北京    

每經記者 黎光壽 發自北京

故宮、八達嶺長城和華山，游客數量都一再刷新了紀錄。而它們都只是中國眾多著名旅游景點中的縮影而已。

“華山只是100家景區里最突出的案例”。著名旅游專家、社會學博士、中國社科院旅游研究中心特約研究員劉思敏表示。

故宮單日人流峰值16.35萬

故宮和長城是北京有名的兩個標志性景點，幾乎成為“北京”的代名詞。2012年中秋和國慶長假，故宮接待了游客70.7萬人次，比去年假期增長25.5%，單日接待量高峰值創歷史新高。而八達嶺長城景區共接待游人41.3萬人次，單日接待量最高峰值達到8.1萬人。

故宮的“黃金周”游客接待量，經歷了一個陡峭的倒V走勢。據北京市旅游發展委員會官方網站的數據顯示，故宮9月30日接待的游客為6.2萬人，同比減少5.5%。但從10月1日開始，游客數量一天比一天多，當天接待8.23萬人，環比增長33.6%；10月2日接待16.35萬人，環比增長98.57%；10月3日接待量開始下降，當天接待14.1萬人，環比下降13.7%；10月4日接待10.7萬人，環比下降23.6%；10月5日接待7.5萬人，環比下降30%；10月6日接待4.75萬人，環比下降36%，該數字下降到黃金周的第一天以下。到10月7日，故宮的接待量僅為2.88萬人，環比下降39.5%。

值得注意的是，故宮曾經宣布的最大接待容量為5萬人。按以此計，中秋國慶的8天長假里，一共有6天超過了最大接待容量，10月2日的接待人數更高達最大接待容量的3.3倍。故宮管理處有關人員表示，為了應急，故宮在游客最多的時候開放的售票口總數達到34個，從9月30日到10月5日，開門時間也提前了一個小時。

故宮博物院官方網站的一篇關于國慶期間接待安排的文章顯示，在今年十一黃金周期間，故宮增加開放區域廣播次數，做好廣播尋人服務工作；增加閉館廣播次數，閉館清場的廣播結束時間延至17:30；做好應急廣播準備，隨時添加廣播內容；另外，故宮在端門地區增設20個臨時廁位，午門內廣場西側增設10個臨時廁位，神武門外廣場西側增設10個臨時廁位。

故宮博物院還安排專職工作人員加強闕左門與闕右門之間橫向進出人員的疏導，對闕左門與闕右門從晚上11時到次日凌晨升旗時刻協調采取管控措施；增加路線指路牌，引導觀眾有序參觀，避免發生擁堵；開啟景和門、隆福門、皇極門西墻門、奉先門西墻門、凝祥門、蒼震門，打開箭亭至東華門通道，分流觀眾；關閉太和門、太和殿、太和殿東西墻門、坤寧宮東穿堂等。

1200名志愿者守衛八達嶺

同樣來自北京市旅游發展委員會官網的數據顯示，八達嶺長城9月30日接待2.0萬人，同比減少39.7%，10月1日接待4.86萬人，環比增長139%；10月2日接待6.92萬人，環比增長42.34%；10月3日接待8.1萬人，環比增長17.15%；10月4日接待量開始下降，當天共接待7.9萬人，環比下降2.1%；10月5日接待5.7萬人，環比下降27.6%；10月6日接待3.16萬人，環比下降45%；10月7日接待2.65萬人，環比下降16.2%，略高于長假第一天的接待人數。

《每日經濟新聞》記者注意到，八達嶺長城在今年國慶長假期間的最大接待量是8.1萬人，僅比2008年10月4日接待量少1.1萬人，同樣超過了八達嶺長城的最大接待容量。八達嶺長城景區管理處給《每日經濟新聞》記者發來的電子郵件顯示，八達嶺景區 “在節前就制定了全面的旅游接待服務方案，確保長假期間景區旅游安全、有序、暢通”。

“景區通過設置總指揮部和現場指揮、交通指揮等4個分項指揮部以及20余個專項工作組，強化管理職責，完善人員管理機制。”“同時，在原有管理力量的基礎上，協調武警、公安、機關干部、青年志愿者等1200余名，在游覽的重點地區和重要節點，為中外游人提供秩序維護、安全疏導、旅游咨詢和導游講解等多方面的服務，確保圓滿完成長假期間的旅游接待服務任務。”

八達嶺景區管理處的郵件顯示，為保障旅游交通秩序暢通，八達嶺景區啟用信息指揮平臺系統，利用覆蓋整個景區的視頻監控系統，與交管局等相關部門實現資源共享，實時、全面地掌握景區內以及周邊旅游線路的動態信息，為交通管理提供信息資源。

“為保障游客旅游安全，景區利用覆蓋整體長城沿線以及周邊的視頻系統，對各大節點、游人密集地段全天實時監控，并派出景區工作人員配合公安部門在長城上下定崗進行巡查以及在高峰時段疏導游人。”該郵件顯示，景區在索道、滑車等主要登城入口對游客進行安全檢查；工作人員配備步話機實時與指揮中心保持聯系，確保一旦出現緊急情況，能夠第一時間啟動應急響應，全面保障游人的旅游安全。

八達嶺景區還啟用13個停車場，總的停車泊位資源達到約6600個，其中包括新開辟的7萬多平方米、可提供2300個車位的臨時停車場。為解決旅游高峰時段長城游人集中而可能出現的擁堵，景區在長城沿線下方的山體上，修建了長1000余米寬1.8米的登山步行道，既方便游客登山，又能起到應急疏散作用。

“景區的免費客運接駁站在去年準備30輛巴士的基礎上，新增10輛，共計40輛，全天循環運送游客。”“景區在原有保潔員的基礎上，又增加了40名，共計130余名保潔人員投入到景區環境衛生清理工作中，并分配責任區，落實網格化管理，加大衛生巡查力度，切實做到及時清掃、撿拾、清運垃圾、日產日清。”據統計，長假期間，景區共清運垃圾100余噸。

華山案例：“停不下收門票的腳步”

劉思敏告訴 《每日經濟新聞》記者，在本次黃金周期間，發生擁堵的景區不到100家，多數景區還是比較適合旅游。劉思敏指出，發生擁堵的這些景區，吸引了全國80%～90%的長途游客。

“華山只是100家景區里最突出的案例”，劉思敏表示，盡管華山的游客人數沒有故宮多，但故宮是在平地，疏導容易，而“自古華山一條道”，疏導車和纜車都不夠，人流過多需要限制人數，應當在門口限制，而不應在人們買了門票車票進去以后再來退票。

劉思敏告訴 《每日經濟新聞》記者，華山出現問題，這并不是第一次，早在20世紀80年代，就曾經出現過類似問題。他認為華山的問題難以在短時間內解決。“華山在黃金周的門票收入也占當地旅游收入的很大一部分，讓地方政府在面對游客的時候，停不下收門票的腳步。”

劉思敏認為，從全國來看，2012年國慶黃金周之所以如此擁堵，一個重要的原因是“五一”黃金周取消后，人們只有“十一”黃金周一個旅游出口，形成了遠程出游的“堰塞湖”，盡管出游的人數占全國人口的比例不高，但絕對數量很大。

“目前一些旅游景點公布的最大接待容量不知道是怎么來的。”劉思敏表示，旅游景點應當徹底弄清楚自己的最大接待容量，然后制定相關的措施解決擁堵的問題。

劉思敏認為，要解決目前旅游景點人數過于擁堵的問題，首先可以考慮恢復“五一”長假，讓更多的人能夠更合理地安排出游時間，避免將出游的窗口都擠在“十一”長假；其次是在景區管理上，許多景區需要改善管理手段和創新管理方式，一些景點可以從環境保護和文物保護的角度進行一定的限制，比如建立預約門票參觀的制度等等。