每經編輯 每經記者 喻春來 發自北京    

每經記者 喻春來 發自北京

因違法情節嚴重、違法發布廣告頻次高，嚴重欺騙和誤導消費者，日前，鄭州市新視明科技工程有限公司生產的“好視力眼貼”、青海晶珠藏藥高新技術產業股份有限公司生產的藥品“雙紅活血膠囊”等共10家藥企生產的10種藥品、醫療器械、保健食品，被國家食品藥品監督管理局點名曝光。

鄭州新視明公司有關人士在接受《每日經濟新聞》采訪時稱，公司第一時間進行了自查和問責。經核實，確有個別經銷公司和部分代理商擅自更改廣告內容，違規宣傳，被國家藥監局通報，造成極壞的影響，也給好視力品牌造成重大損失。公司稱已進行了全面排查整改。

藥監局曝光10家藥企廣告

日前，國家藥監局發布2012年第2期違法藥品、醫療器械、保健食品廣告公告匯總情況，將其中10起違法情節嚴重、違法發布廣告頻次高的藥品、醫療器械、保健食品給予了曝光。

這些企業和產品分別為：鄭州市新視明科技工程有限公司生產的醫療器械“好視力眼貼”、鄭州寸草心生物科技有限公司生產的醫療器械“遠紅外關節痛消貼”、湖南愛生制藥有限公司生產的藥品“參茸大補膏”、青海晶珠藏藥高新技術產業股份有限公司生產的藥品“雙紅活血膠囊(廣告中標示名稱：晶珠雙活)”、廣西平南制藥廠生產的藥品“前列清茶”、廣州陳李濟制藥廠生產的藥品“舒筋健腰丸”、陜西香菊藥業集團有限公司生產的藥品“郁金銀屑片(廣告中標示名稱：國藥710)”、湖南省湘中制藥有限公司生產的藥品 “金龍補腎合劑”、濟南基業海通生物技術有限公司(證件持有人)的保健食品“海通牌奧復康片”（衛食健進字 （2001）第0021號）、廣東仙樂制藥有限公司(證件持有人)的保健食品“維妥立牌天然維生素E輔酶Q10軟膠囊 （廣告中標示名稱：全新太Q10軟膠囊）”。

國家藥監局稱，上述藥品、醫療器械、保健食品中，一些廣告宣傳的適用范圍超出了食品藥品監督管理部門批準的內容，一些藥品為非處方藥，未經審批擅自在媒介發布廣告；一些藥品為處方藥，擅自在大眾媒介發布廣告，含有利用專家、患者名義作證明和不科學地表示功效的斷言和保證等內容，嚴重欺騙和誤導消費者。

好視力眼貼全面排查整改

國家藥監局稱，好視力眼貼廣告宣傳的適用范圍超出了食品藥品監督管理部門批準的內容，含有利用患者形象和名義作證明，不科學地表示功效的斷言和保證等內容，嚴重欺騙和誤導消費者。

鄭州新視明公司有關人士說，公司已啟動了嚴格的自查整頓；排查過程中發現，江西市場的代理商及寧波經銷公司存在著廣告宣傳不規范的情況。公司立刻進行了嚴肅處理：取消了江西代理商經銷好視力產品的資格、全面停止了寧波經銷公司的廣告發布，對于出現問題的寧波經銷公司負責人進行了內部嚴肅處理。

同時，為了避免在日后再出現類似的情況，公司進行了全面排查整改：首先在全國范圍內開展廣告內容的內部審核，所有廣告內容發布必須是通過監審部門審核批準的，堅決杜絕違規宣傳事件的再次發生；其次，在全國范圍內對一線銷售人員開展規范化培訓及審查工作，一旦發現有違規宣傳行為，發現一例查處一例；加強高級經銷商、外圍經銷商管理力度，簽署《經銷商誠信承諾書》再次對經銷合同中的宣傳違規內容進行重申：不經公司審核不允許私自發布區域廣告、印制各種宣傳物料，一經查出取消該經銷商經營產品的資格；公司將建立廣告和規范的常態化督導和抽查制度，發現違規行為，將嚴厲查處，確保廣告發布的規范性。

解決藥品夸大宣傳要治根

近幾年來，國家相關部門加大了打擊違法藥品廣告的力度，但是，體制和法律層面的特殊原因一直制約問題的根本解決。

目前，我國藥品廣告的審查和移送在食品藥品監管部門，其查處在工商行政管理部門，刊播和管理在媒體及其主管部門。對于專業性、技術性較強的藥品、醫療器械、保健食品廣告，作為廣告管理機關的工商部門缺少相應的專業人員，對違法藥品、醫療器械、保健食品廣告不易及時辨別發現，無法及時制止，而基層藥監部門發現違法廣告要移送到工商部門處理，沒有主動權，監管不能到位。加上某些新聞單位往往只求經濟效益而忽視廣告的合法性審查，來者不拒，助長了違法廣告蔓延，有的雖經批準但未按核定內容刊播，故意夸大療效和作用。

業內人士認為，這種審批、處罰、刊播三分離體制之下，如果不同部門對同一違法行為認識不統一，就很容易使工作在銜接和配合上出現疏漏，相互推卸責任，削弱執法力度，被不法分子鉆空子，導致處罰滯后、監管不力。

針對目前的問題，業內人士建議，工商、藥監部門要加強溝通與配合，建立違法藥品廣告案件的協調、移送、查辦機制，形成強大監管合力。定期或不定期地開展聯合檢查；對嚴重虛假違法廣告所涉及的藥品，要及時提請食品藥品監管部門采取停止銷售、列入“黑名單”等行政措施。

媒體發布的藥品廣告，必須先經同級藥品監管部門對廣告批文和藥品相關文件審核合格后，再到工商部門備案，然后才能發布，這樣可避免不同部門在工作配合與銜接上出現漏洞，從而將違法藥品廣告遏制在發布前。

在廣告市場信用監管體系建設方面，可參照目前藥品安全信用體系建設情況，將違法發布藥品廣告的行為劃分為守信、警示、失信、嚴重失信4個等級，并進行等級評定。追究廣告發布媒體的責任，依法停止其廣告發布業務，直到取消廣告發布資格。