每經編輯 徐超 每經記者 趙鵬發自溫州、上海    

徐超 每經記者 趙鵬發自溫州、上海

溫州小額貸款公司轉制為村鎮銀行一事，突然間仿佛成為燙手山芋。溫州官方、參與試點的小貸公司、銀監局都唯恐避之不及，面對外界持續關注的目光，相關各方均選擇低調回應甚至不愿回應。

根據 《浙江省溫州市金融綜合改革試驗區總體方案》，符合條件的小額貸款公司可改制為村鎮銀行。不久前，溫州公布了第一批擬發起成立新型金融機構的民營企業名單，蒼南聯信小額貸款股份有限公司和樂清正泰小額貸款有限責任公司，被推薦為第一批轉制為村鎮銀行的主發起企業。

最遲到10月20日，兩家小額貸款公司將向溫州市政府上報轉制為村鎮銀行的方案，溫州金改也將邁出舉足輕重的一步。但在10月15日和16日，《每日經濟新聞》記者在溫州采訪碰到的情況是，兩家小額貸款公司、溫州市金融辦、溫州銀監分局，均不愿過多談論此事，甚至回避采訪。記者了解到，銀監部門和溫州之間關于銀行主發起人之爭，或是博弈的焦點。

資金來源是優勢

溫州的金融業態，適合小額貸款公司，還是更適合村鎮銀行？

對此，蒼南聯信小額貸款股份有限公司總經理朱良建和樂清正泰小額貸款有限責任公司總經理劉陽，都沒有給出明確回答，兩人的反應幾乎一致，“不好說。”

但兩家公司還是有著自己明確的看法。劉陽告訴《每日經濟新聞》記者，從廣泛的角度看，銀行比小貸公司好，因為銀行可以做大，而小貸公司受融資比例的限制，沒辦法做大。劉陽認為，關鍵區別就在于存款的權限。小貸公司不能吸儲，銀行可以吸儲，存款權限擴大了。

蒼南聯信小額貸款股份有限公司甚至已經做好了吃幾年苦，甚至有把銀行辦上去的打算，因為銀行有融資渠道。

朱良建告訴 《每日經濟新聞》記者，如果單純放貸，小貸公司做得好的話，可以發展得很好。但現在對于小額貸款公司，朱良建認為很多東西沒有跟上，比如稅收重。“小貸公司基本上是股東自己的錢在放貸，規模上做不起來。產生的利息收入，稅收跟一般企業一樣，企業所得稅25%，營業稅附加5.56%，還要股東分紅，再交個人所得稅。銀行不是用自己的資金產生利潤，是公眾資金，是賺這個利差，然后在利差里面納稅。”

對于可能到來的轉制，蒼南聯信小額貸款股份有限公司做了充足的準備。股東大會、董事會都開了，計劃先經歷幾年痛苦的發展期，形成一定的客戶規模后再做大。

倒計時前的低調

“日子比較明確了，10月20日前，兩家公司把具體的實施方案報上來。”溫州市金融綜合改革試驗區實施領導小組辦公室的鄭懷志告訴《每日經濟新聞》記者，溫州將根據小貸公司上報的方案再制定方案上報浙江省政府。這就意味著，溫州小貸公司轉村鎮銀行，似乎開始倒計時了。

但溫州方面卻在此時選擇了低調面對。

10月15日上午，《每日經濟新聞》記者到溫州市金融辦采訪張震宇主任。臨近中午才開完會的張震宇，卻不愿過多回應溫州小貸公司轉村鎮銀行一事，稱這是銀監局的事，應該找銀監局去，不是金融辦批的。

鄭懷志低調表示，溫州市領導意見很統一，先把自己的工作做好，批不批是上面的事。在方案沒有通過前，還是“多做少說”。

溫州銀監分局的工作人員嚴海姝重點提到了溫州市金融辦，稱是金融辦在主導此事。“要批也不是下面的銀監局，而在銀監會。”

樂清正泰小額貸款有限責任公司總經理劉陽，一開始低調地表示，這事沒什么新聞價值，沒有太多東西好說，在《每日經濟新聞》記者的堅持下，他才談了一些自己的看法。蒼南聯信小額貸款股份有限公司董事長陳開云未在公司，公司總經理朱良建一開始也是婉拒了 《每日經濟新聞》記者的采訪，在反復溝通后，朱良建才同意聊一點相關情況，稱目前正在根據市里面的要求做方案。

僵持于主發起人之爭？

前期大張旗鼓的報道，對比即將開始發動“引擎”之時的低調，或源自溫州和銀監會在銀行主發起人這點上的僵持和博弈。

朱良建向《每日經濟新聞》記者透露，銀監會的要求是小貸公司轉村鎮銀行，要由商業銀行來參股，股份不低于15%，但堅持銀行為主發起人。而溫州地方政府堅持小貸公司為主發起人。兩方僵持不下，一直沒溝通好。

溫州中小企業協會會長周德文直截了當地告訴《每日經濟新聞》記者，銀監會和溫州地方政府對銀行主發起人之爭，是改制能否取得突破的瓶頸，僵持之下因不確定而低調是正常的。

今年3月28日，國務院常務會議在批復《浙江省溫州市金融綜合改革試驗區總體方案》中，第二條明確“鼓勵和支持民間資金參與地方金融機構改革，依法發起設立或參股村鎮銀行、貸款公司、農村資金互助社等新型金融組織。符合條件的小額貸款公司可改制為村鎮銀行。”

而 《村鎮銀行管理暫行規定》中規定，“村鎮銀行最大股東或唯一股東必須是銀行業金融機構。”

溫州銀監分局的工作人員就告訴《每日經濟新聞》記者，“實質上目前政策還沒放開。”

鄭懷志也承認，溫州提村鎮銀行的事后，銀監會撇清干系稱這是溫州自己提出來的事，和銀監無關。因此，現在溫州調整了策略，方案由金融辦報溫州，溫州上報浙江，浙江再報中央。“不走銀監這條路了。”

溫州小貸公司轉村鎮銀行似乎陡生變數。那么，溫州能否誕生小貸公司出現4年來全國首家轉制的村鎮銀行？蒼南聯信小額貸款股份有限公和樂清正泰小額貸款有限責任公司均表示先申報著看。溫州市金融辦表示，10月底11月初，事情可能會明了一點。“中央部委如果不批的話，肯定會給大家一個解釋。”鄭懷志最后如此答復《每日經濟新聞》記者。

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