每經記者 黃志偉 發自北京

日前，國務院印發了《衛生事業發展“十二五”規劃》（以下簡稱《規劃》），提出了放寬社會資本舉辦醫療機構的準入范圍，需要調整和新增醫療衛生資源時，優先考慮社會資本等措施，鼓勵社會資本辦醫。

對此，中國醫院協會民營醫院管理分會副秘書長解栩楠對《每日經濟新聞》記者表示，近兩年民營醫院正面臨著最好的發展環境，這已經成為業界的共識。不過，解栩楠表示，社會資本辦醫在最大程度上享受政策利好還需各地在執行中進一步細化。

政府屢伸橄欖枝

此次鼓勵社會力量辦醫屬于再次重申。2010年底，國務院轉發了發改委、衛生部等部門《關于進一步鼓勵和引導社會資本舉辦醫療機構意見的通知》，此通知被業界認為吹給民營醫院的強勁政策春風。

而此次《規劃》則進一步明確，放寬社會資本舉辦醫療機構的準入范圍，鼓勵有實力的企業、慈善機構、基金會、商業保險機構等社會力量舉辦醫療機構及境外投資者舉辦醫療機構，鼓勵具有資質的人員開辦私人診所。需要調整和新增醫療衛生資源時，優先考慮社會資本。

一位正忙于在全國“走馬圈地”的某專科醫院負責人坦言，他們已經享受到了政策利好的春風。該負責人向《每日經濟新聞》記者表示，以前他們到其他地方去發展分支機構，當地的衛生部門是抵觸的，但是現在他們陸續接到了不少地方衛生部門的主動邀請，請他們到當地去建立分支機構。在土地、稅收等方面都給予了種種優惠。

據了解，在醫生多點行醫和民營醫院納入政府醫保方面，有的地方也將有進一步細化的政策出臺。

上市醫藥公司對此也是蠢蠢欲動。8月份，醫藥行業流通巨頭九州通在媒體采訪中透露，其投資的“北京恒和中西醫結合醫院”即將于明年下半年開業。據九州通公告，這家籌建中的醫院由九州通和中國醫學科學院下屬的北京協和醫藥科技開發總公司等合作方合資成立的中民健醫院管理公司籌建。

9月份，甘肅獨一味生物制藥有限公司發布公告稱，公司擬設立全資子公司四川永道醫療投資管理有限公司(暫定名)，作為公司進軍醫療服務行業的平臺，而投資建立民營醫院正在其謀劃之中。

業內稱扶持政策仍待細化

上述專科醫院負責人表示，收到地方政府橄欖枝的，恐怕是一些資質好，或是已經創建了較好品牌的民營醫院。對于更多的正處于起步階段的民營醫院來說，在不少方面仍面臨不小的劣勢，仍期待政策的落實。

解栩楠舉例說，民營醫院發展過程中常面臨融資難，從銀行貸款是常用的手段，但是大部分需要擔保或者抵押，而按照現在政策，醫療用地和醫療用房不能抵押。要解決這個問題，需要多個相關部門的支持，顯然不能一蹴而就。

業內人士認為，社會資本進入醫療市場目前只是剛剛開始，具體的扶持也需要進一步具體化的政策，其成效也有待市場檢驗。在此過程中，做得好的企業會脫穎而出。