農業(yè)部傳來振奮人心的好消息：作為全年糧食生產重頭戲的秋糧，截至10月25日已收獲10.1億畝，完成種植面積的86.4%。從各地田間測產和實打實收情況看，豐收已成定局。加上夏糧和早稻，全年糧食產量有望再創(chuàng)歷史新高，實現(xiàn)半個世紀以來首次連續(xù)九年增產。

農業(yè)部部長韓長賦表示，糧食“九連增”將為主要農產品有效供給、經濟社會發(fā)展提供有力保障，為應對嚴峻復雜的國際經濟形勢、轉變國內經濟結構提供強勁支撐。

在高起點、高基數(shù)之上，“九連增”是如何實現(xiàn)的？在氣象災害、生物災害頻發(fā)多發(fā)重發(fā)的情況下，在成本上升和國際市場波動等不利因素的影響下，糧食連年增產的支撐是什么？

政策發(fā)力——農業(yè)補貼政策新調整，平均每生產1斤糧食，國家補貼0.14元

走基層：金秋時節(jié)，黑龍江省大慶市種糧大戶劉宏偉的2000畝玉米喜獲豐收。“每畝能增收500多元，離不開國家的好政策。除了種糧補貼，膜下滴灌技術也能享受市、縣補貼，增產效果‘杠杠的’。”

“促進糧食生產，政策是關鍵。”韓長賦表示。在去年首次突破1萬億元的高起點上，今年中央財政繼續(xù)增加“三農”支出，預算達到12287億元，同比增長17.9%。去年秋冬播前，中央財政首次提前撥付農業(yè)“四補貼”及高產創(chuàng)建資金1300多億元，支持農民購買化肥、種子等生產資料，并再次提高和及早公布小麥最低收購價，每斤漲幅0.07—0.09元。2月2日，早秈稻、中晚秈稻和粳稻最低收購價公布，每斤提高0.12—0.18元，這是我國自實行稻谷最低收購價政策以來總體上調幅度最大的一年。

按農業(yè)“四補貼”資金測算，平均每生產1斤糧食，國家補貼0.14元。隨著中低產田改造、測土配方施肥、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治等一系列項目的實施，我國糧食生產的基礎更牢，底氣更足，效率更高。

補貼力度不斷加大，如何讓有限的政策資金發(fā)揮更大效應？今年中央財政的農業(yè)補貼政策做出重大調整，首次大面積集中實施農業(yè)防災減災穩(wěn)產增產關鍵技術補助政策。2月29日，中央財政撥付10.4億元，對東北水稻大棚育秧、南方早稻集中育秧和冬小麥主產區(qū)實施“一噴三防”等防災減災穩(wěn)產增產技術給予補助；4月初，中央財政再次撥付22.75億元，對東北地區(qū)抗旱“坐水種”、冬小麥主產區(qū)“一噴三防”、西南干旱地區(qū)玉米覆膜、“稻稻油”三熟制油菜“一促四防”給予補助。

農業(yè)部副部長余欣榮表示，今年重大技術推廣補貼力度之大前所未有。從“聯(lián)地補貼”向“聯(lián)技補貼”轉變，解決了技術落地、技術到位的問題，極大調動了農民采用先進技術的積極性。內蒙古扎賚特旗巴彥高勒鎮(zhèn)一位農戶說，往年只能“坐水種”40多畝，今年旱情更重，但因為有了補助資金支持，家里90畝地全部種上了玉米，實現(xiàn)了一播全苗。

在中央財政補貼政策的帶動下，“一噴三防”補助幫助小麥主產區(qū)減少產量損失90多億斤；集中育秧補助讓南方早稻產區(qū)種植面積比上年增加20多萬畝。從補面積到補技術，政策導向的調整，有力保障了全年糧食季季增產。

科技支撐——將專家產量變?yōu)檗r民產量，單產貢獻率超過65%

走基層：金秋時節(jié)，江蘇農墾新洋農場的萬畝稻田一片金黃，一臺紅色的大型聯(lián)合式收割機伸開7米多寬的手臂，輕松地馳騁在稻田里。“新洋農場去年實現(xiàn)了水稻全程機械化生產，這種收割機一天能收500畝水稻，可以說是收割機中的‘航母’。”新洋農場黨委書記王立新自豪地介紹說，農業(yè)機械化與科技增產措施相結合，新洋農場今年的水稻預計每畝比去年增產60斤。

科技，正日益成為糧食生產突破資源約束、實現(xiàn)穩(wěn)定增產的基礎支撐。今年中央一號文件聚焦農業(yè)科技，強化農業(yè)科技的公共性、基礎性和社會性，強調要以公共財政為主導，完善機制體制，依靠科技創(chuàng)新驅動，引領支撐現(xiàn)代農業(yè)建設。

如何將專家的產量變成農民的產量？農業(yè)部以高產創(chuàng)建為平臺，集成技術、集約項目、集中力量，糧食高產創(chuàng)建示范片率先推廣適播對路品種、落實抗災增產技術、推進農機農藝結合、實現(xiàn)機制體制創(chuàng)新，用鮮活的教材讓農民看到了科技的力量，學會了增產的技術，被農民譽為“沒有圍墻的學校、沒有黑板的教室、沒有鈴聲的課堂”。今年，全國僅小麥高產創(chuàng)建萬畝示范片就達到2400個，比上年增加850個，示范片平均畝產450—500公斤，比全國小麥平均單產高30%以上。

糧食“九連增”，單產貢獻率超過65%。良種搭配良法，充分發(fā)揮增產潛力。今年年初，農業(yè)部推介發(fā)布了160個主導品種和100項主推技術，并組織專家分地區(qū)、分作物、分農時提出田間管理技術指導意見，指導農民和技術人員科學種糧。從深松整地到適期播種，從肥水運籌到病蟲防控和統(tǒng)防統(tǒng)治，全年10多個田間管理技術指導意見，構成了一套完整而清晰的糧食高產路線圖。