苑德軍（經濟學家）

在國際、國內因素的共同作用下，我國經濟下行壓力加大。在“穩增長”成為經濟運行中的首要任務的現實情況下，其著力點究竟應該放在哪里？“穩增長”的主要動力何在？

無疑，產業轉型應作為“穩增長”的著力點和新動力，而產業轉型包括產業升級、產業擴張、產業集聚、產業整合、產業并購等一系列活動，這些活動都離不開金融的支持。因此，金融是推動產業轉型的關鍵因素。

由于間接融資在目前我國社會融資結構中占有優勢地位，因而，商業銀行在金融支持產業轉型過程中責任重大。為了適應產業轉型的要求，商業銀行和信貸政策應該實現“四個轉變”。

一是優化信貸投放的行業結構，使信貸支持重點從制造業向戰略性新興產業和傳統產業升級轉變。

按照產業轉型的要求，銀行雖然仍需對制造業提供必要的信貸支持，但必須調整貸款重點，嚴格控制對制造業中產能過剩行業和 “兩高一資”企業的貸款，優先支持戰略性新興產業的發展，提升戰略性新興產業在GDP中的比重。當然，在支持新興產業時，商業銀行也不能不分地區差異一哄而上，否則勢必導致低水平競爭，重蹈前兩年支持大上多晶硅項目，短期便陷入產能過剩的覆轍。

二是優化信貸資金配置的空間結構，使信貸資金的地域配置從集中于經濟發達地區向區域均衡轉變。

產業轉型既是產業之間的升級（不同產業在產業結構中的占比變化）和產業內部升級（同一產業內部技術集約化程度和管理水平的提高）的過程，同時也是產業區域間梯度轉移的過程，亦即產業轉型是產業升級和區域升級的有機統一。改革開放后，東部地區憑借政策帶來的“制度紅利”和地利之便，成為經濟發展最快的地區，吸引了包括信貸資金在內的大部分金融資源。在經歷了30多年的經濟高增長之后，東部地區原有的一些優勢正在消失，中西部地區在勞動力成本、土地成本、經濟發展后勁、政策資源等方面的優勢凸現出來。順應這種變化，商業銀行應加大對中西部地區的貸款支持力度，支持部分朝陽產業從東部向中西部有序轉移，支持東部與西部在科學的產業分工基礎上建立緊密的產業合作，延長產業鏈條。應根據中西部的產業發展條件，大力支持其主導產業和優勢產業的發展。

三是優化信貸支持的企業規模結構，使信貸服務由重視國有大企業向重視中小企業轉變。

商業銀行應轉變信貸支持中的“規模歧視”和“所有制歧視”現象，增加中小企業貸款，努力創新信貸產品和信貸管理技術，為中小企業提供更多適合其經營特點和產業轉型需求的差異化信貸產品，為中小企業轉型升級創造較好的資金條件。

四是優化信貸業務結構，使商業銀行由經營傳統信貸向注重發展綠色信貸轉變。

時下綠色信貸在商業銀行信貸總量中的比重較低，對銀行業績的貢獻尚小，綠色信貸的產品創新、服務創新、管理機制創新進展較為遲緩，綠色信貸領域蘊藏的豐厚的業務發展機會和巨大的市場潛力，還沒有得到充分挖掘。商業銀行必須大力開發綠色信貸和服務品種，擴大綠色信貸規模和業務創新投入，盡快形成既有利于綠色經濟發展，又符合信貸基本規則和運行規律的綠色信貸制度。

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