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深圳證券交易所總經理宋麗萍上周末出席2012財新峰會時強調，加快發展資本市場，不能習慣于監管機構唱主角，而要更大程度地發揮市場資源配置的基礎性作用，把更多的決策權交還給市場。

“我們在市場建設的實踐當中感到，要順利推進多層次資本市場建設，必須得到社會方方面面的認可，也需要相關領域改革配套和支持。”她說，十八大報告明確提出，必須以更大的政治勇氣和智慧，不失時機深化重要領域改革，堅決破除一切妨礙發展的思想觀念和體制機制弊端，構建系統完備、科學規范、運行有效的制度體系，這為資本市場深化改革提供了強有力的政治保障和制度保障。

宋麗萍指出，加快發展多層次資本市場不是簡單的數量擴張，必須以實體經濟的需求為導向，豐富市場的層次結構。經濟社會的轉型催生大量全新多元的投融資需求，客觀上要求資本市場改變過于單一的市場和產品結構，在發行上要公募與私募并重，交易上場內、場外兼顧，品種上股票、期貨和債券協調發展。開發出差異化產品是實現資本市場協調可持續發展的保障，也是資本市場邁向成熟的標志。

宋麗萍認為，今后市場面對千差萬別的企業提供復雜多樣的產品，監管機構判斷企業投資風險的難度越來越大。行政審批如果繼續承擔價格判斷和背書的功能，要么市場功能不斷向政府集聚，要么就是企業和產品倒在行政審批的門檻上。一方面要求監管機構放松管制，加強監管，將工作重點由事前審批轉向事后監管，把更多的決策權交還給市場；另一方面要求市場主體歸位盡責，強化市場準入、退出和回報等約束功能。

她表示，加快多層次資本市場建設要以成熟的市場主體作為基礎，沒有成熟的市場主體就沒有成熟的市場機制。多層次資本市場發展帶來更多的交易平臺、更豐富的產品和更多元化的類型，要求提高定價能力、中介服務能力和風險控制水平。“現在的中介機構過度依賴通道業務，優勢不突出，離真正的交易中介、資本中介和風險管理中介還有差距。”

在投資者方面，宋麗萍認為需要有更多的專業機構投資者作為市場交易的主導力量，起到價格引領者的作用。個人投資者今后仍是主要投資群體，應該根據他們的偏好和個人能力差異加強服務，有針對性地開發產品和拓展市場。同時，也要重視部分個人投資者參與社區化投資的需求。(證券時報網)