劉英團

統計數據顯示，2011年全國稅收總收入完成89720.31億元，比上年增加16509.52億元，同比增長22.6%。其中，2011年個人所得稅實現收入6054.09億元，同比增長25.2%。個人所得稅收入占稅收總收入的比重為6.7%，已成為國內稅收中的“利稅大戶”了。有媒體報道，個人所得稅在部分地區甚至已躍居地方稅收的第二位，成為地方財政收入的主要來源之一。

就個稅起征點提高的問題，網友紛紛表明態度，其中97%的網友認為目前的個稅起征點應該提高；60%左右的網友認為個稅起征點應該提高到5000元以上比較合適。國家信息中心預測部主任范劍平和清華大學教授魏杰也明確表示，個稅起征點應該上調至5000元。但是，反對的聲音也不少。有專家就認為，“進一步上調個稅起征點，只是令少數高收入者獲益，低收入者受益不大。”

個稅起征點始終是個“熱炒”的話題，個稅的每一次調整無不挑動著工薪階層的神經。統計顯示，65%的個稅來自占個稅繳納群體80%的中低收入者，而占個稅繳納群體20%的高收入者，占有銀行存款總量80%的比例，其繳納的個稅比例卻不到稅收收入總量的10%。如果把這些因素聯系起來分析，不難得出結論，正是廣大的中低收入者在支撐個人所得稅收，他們正成為巨大的稅負基數的貢獻者。

就目前而言，國家每次調整個稅起征點只讓廣大工薪階層納稅人少交了一些，并沒有改變工薪階層作為個稅主力軍的畸形事實。而且，個人所得稅的起征點對普通收入者來說太低，但對高收入者還不能有效地征收。換句話說，現行的個稅制度并沒有體現出明顯的個稅調節收入差距的杠桿作用，也沒體現出“比例平等”或者“按比例貢獻”的原則，而在事實上造成低收入者稅負高、而高收入者稅負低的局面。

據統計，2012年1~9月,全國稅收總收入完成77410.08億元,同比增長8.6%。其中，個人所得稅收入占稅收總收入的比重為5.9%。總體來看，無論總稅收還是主要分項稅收收入，今年前三季度與去年同期相比，增速均有明顯回落，但個稅卻同比增長，這意味著很有必要對個稅進行深層次改革。

事實上，從表面上看，個稅起征點提高后，工薪階層納稅人數是減少了，但是減少的是工薪階層納稅人中的低收入人群，工薪階層的中高收入者不僅依然是繳納個稅的主力軍，而且由于稅率并沒有調整，他們的總體稅負并沒有減輕。而真正意義的高收入者并沒有成為繳納個稅的核心力量。

此外，無論個稅起征點定為多少，都只是針對個人，沒有計算家庭人口，沒有考慮贍養系數。比如個人月收入同樣是5000元，兩個人都就業的家庭和兩個人就業的五人家庭，人均的稅收負擔差異就很大。因此，僅僅提高個稅起征點有“撿了芝麻丟了西瓜”之嫌。

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