每經編輯 每經實習記者 楊海艷 發自上海    

每經實習記者 楊海艷 發自上海

由于車牌資源的稀缺性，上海實行車牌拍賣后，價格逐年上漲，今年以來價格更是接近7萬元大關，成為名符其實的“最貴鐵皮”。車牌價格節節上漲，讓原本就處于爭議漩渦中的上海“拍牌限購”的汽車政策再受爭議。

從拍牌至今10余年來，雖然不斷有消息傳出上海將取消這一政策，但上海交通運輸和港口管理局局長孫建平此前明確表示：“上海的限購政策對道路交通絕對是有貢獻的，而且短時間內也不會取消。”截至今年9月，上海市的汽車保有量為213.53萬輛，位列北京、廣州之后。

《每日經濟新聞》記者注意到，專家表示，實施車牌拍賣，雖然在一定程度上緩解了交通擁堵，但并未從根本上緩解交通壓力。滬牌車輛雖然得到有效控制，但不少消費者選擇上外地車牌，并未從根本上解決交通擁堵和購車需求之間的矛盾。

此外，上海計劃首批投放2萬張免費車牌，專用于上海市的新能源汽車，這種為新能源汽車開“綠燈”的政策，將有力推動其產業化進程。

滬上車牌價格節節攀升

在汽車保有量不斷巨增的強大壓力下，一線大城市都在思考如何限制車輛過快增長，而上海顯然是最早行動的一個。

1994年，上海對新增客車額度實行拍賣制度，開始對私車牌照實行有底價、不公開拍賣的政策。雖然一直以來飽受爭議，但上海有關部門表示，這是在上海目前的交通現狀下，暫時且有效的管理方式。

上海市交通運輸和港口管理局局長孫建平表示，前些年曾有權威交通研究部門預測，到2010年底上海小汽車保有量將達338萬輛。實際上，通過牌照限購等措施，2010年底上海小汽車保有量僅為172萬輛。截至今年9月，上海市的汽車保有量為213.53萬輛，低于北京、廣州等一線城市。

不過，上海統計的車型保有量主要是上滬牌的車型，長期在上海市區通行，但懸掛外地車牌的車型并未被納入統計范圍，如果將這部分車型量并入，上海的汽車保有量將遠不止200多萬輛，限牌政策僅壓制了本地的汽車需求。

《每日經濟新聞》記者注意到，隨著購車人數的增多，滬牌價格也出現節節攀升的態勢。有資料顯示，從2011年11月開始，上海車牌價格連續數月上漲，并且在今年9月份創下均價66425元的最高紀錄。在新牌價格的助推下，二手車牌也水漲船高，價格在7萬元高位徘徊。

自滬牌成為“最貴的鐵皮”后，一些車主轉而前往周邊省市上牌，從而拉動外牌價格上漲。目前，江浙皖的絕大部分城市已經對上海車主上牌說“不”，車主上外牌進一步向外圍省市擴散，以前上牌大概只需3000元左右的山西、陜西、河南、山東等地，目前汽車上牌照費用也已升至5000元左右。

此外，近7萬元的牌照，接近甚至超過一款自主品牌或A0級車型，居高不下的車牌價格，勢必影響新車的消費結構。

上海市信息中心汽車產業發展研究室發布的數據顯示，今年9月，上海進口車型的上牌量為4387輛，同比去年增長18.66%，而同期國產轎車上牌量同比下滑0.41%。此外，1月～9月的上牌信息顯示，中高級以及豪華車的上牌量較去年同期相比增幅均超10%，而普及型以及微型車上牌量同比下滑5.98%和30.61%。與之相對應的是，2011年滬牌的均價保持在5萬元左右，而今年前9月，滬牌均價已超6萬元。

對此，全國乘用車聯席會秘書長饒達曾表示，“高價私車牌照肯定會影響自主品牌汽車在上海市場的銷售，會將自主品牌逐漸擠出上海市場。在上海市場上牌的A0級車型，已鮮有自主品牌車型。”

新能源車獲綠色通道

《每日經濟新聞》記者注意到，雖然實施限購，但面對目前政府大力推進的新能源車型，各限購城市都為其開設了“綠色通道”。

在滬牌價格攀升至7萬元的情況下，上海市政府宣布將采取“一車一牌”的方式，為新能源車提供2萬張免費牌，日前，相關政策已經報批。而廣州市也將在每年新增12萬個小客車增量指標中，單獨拿出1.2萬個，作為面向節能與新能源車增量指標。

日前，《北京市私人購買純電動車小客車管理辦法（試行）（征求意見稿）》對外公布，意見稿顯示，購買新能源車型的消費者，或將不用參加搖號而直接獲得牌照。不過，其限制政策是：單位和個人自提出純電動小客車指標申請之日起，不可繼續參加燃油小客車搖號，名下已有小客車的人不能申請購買電動車。

中國汽車工業協會副秘書長杜芳慈認為，這在一定程度上暴露了新能源車推廣和城市汽車保有總量控制之間的矛盾，北京市醞釀這樣的政策也是一個兩難的選擇，一方面要考慮交通的擁堵，而另一方面又積極推廣純電動車。

汽車分析師張志勇認為，要想讓大城市的交通擁堵得到緩解，限購只是權宜之計，如果將權宜之計作為根本的解決辦法，無疑是南轅北轍。

從某種程度上說，包括拍牌、搖號等限購政策，其實都是“急救”措施，車牌價格上漲以及搖號限行，并不能從根本上抑制購車需求，解決交通擁堵問題，而提高道路資源利用率，大力發展高品質的公共服務才是明智之舉。

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