每經編輯 每經實習記者 王雅潔 發自北京    

每經實習記者 王雅潔 發自北京

年底將至，國資委正式啟動針對企業國有資產情況的“摸底”調查，這被認為是在為國有經濟調整布局做準備。

國資委網站昨日（11月28日）發布的文件顯示，將正式展開針對央企及地方國企的國資“摸底”，要求各地在2013年5月10日前必須報送詳細的國資統計情況，加強清查低效無效資產。

年末對國有資產進行核查是國資委每年的例行動作，但一位接近財政部的內部人士向 《每日經濟新聞》記者表示，國資委此次“摸底”，很有可能是在搜集權威數據的基礎上，對明年部委換屆、相應資產機構調整作出的一個重要鋪墊。

加強清理低效無效資產

《每日經濟新聞》記者從國資委獲悉，國資委此次“摸底”，要求各地國資監管部門必須將資產清查與評估資產質量、完善資產管理制度相結合，重點抓好應收賬款和存貨的清查盤點與催收處置，加強低效無效資產的清理，降低壞賬、跌價及減值風險，合理評估經濟形勢對資產價值的影響，科學確定資產公允價值或可變現凈值。

中投顧問宏觀經濟研究員白朋鳴向記者指出，分類不清、管理不明、盈利能力低下是央企資產管理過程中普遍存在的問題，一些央企的核心競爭力大幅下降，形成了“大而不強”的局面。為有效清理低效無效資產，央企應當從管理體制改革著手，完善高效的職業經理人制度，以市場經濟規律為決策依據，從源頭上杜絕壞賬、跌價、減值等風險。

今年1月，國資委主任王勇表示，要致力建立“國資監管大格局”。昨日（11月28日），國資委再次強調這一發展思路。

白朋鳴認為，構建國資監管大格局正當其時，國資監管目前正是我國經濟體制改革的關鍵時期，國資委開展國資摸底行動是我國經濟體制改革的重要組成部分，對于確定國有資產的比重、控制力、范圍有重大幫助，為央企國有資產的統計審核奠定良好基礎。

或為國有經濟調整布局做準備

今年以來，鋼鐵、煤炭、電力、建材、化工等企業一定程度上存在嚴重過剩、存貨跌價的現象，上述接近財政部的內部人士向 《每日經濟新聞》記者指出，部分央企利潤虧損是大勢所趨，壞賬、跌價及減值風險業已形成。

他認為，國資委的“摸底”，一是要厘清央企投資，尤其是對外投資的情況；二是重點監控產能嚴重過剩的行業；三是統計過程中，應涵蓋整個國有企業的銀行貸款情況。

白朋鳴指出，在財務決算審核過程中，審計部門應重點加強對央企非主營業務、表外業務、管理費用的審核。他認為，國民經濟進入結構調整的關鍵時期，消費拉動將逐步成為經濟增長的主要動力，相關以投資為主導的大型央企將面臨重大挑戰。

此次“摸底”被認為是為將來國有經濟調整布局做準備。國資委表示，此次摸底，將涉及各級國有資產監督管理機構監管或受托監管范圍的企業（包括金融企業）及所屬各級子企業戶數、股權結構、單位性質、管理級次、經營狀況等情況，在全面掌握各級監管企業范圍增減變化情況之后，各級國資監管部門將及時報送國務院國資委備案。

上述接近財政部的內部人士透露，國務院日前已經要求成立了專門的研究班子，開始規劃明年的整體國資發展思路，欲對國務院內部的資產部門進行調整。

該人士分析認為，明年十八屆三中全會之后，很可能會公布未來5~10年的國資發展規劃布局，國資委此次“摸底”可能是對此作出鋪墊。

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