中央經濟工作會議剛剛閉幕，明年的經濟工作已經確定，經濟改革發展新機遇的窗口打開。

本報今起推出“年終財經觀察”，通過專家學者的視角，從寬財政、穩貨幣、促改革等方面，解讀、分析和展望明年宏觀政策的新信號。

新型城鎮化將成未來財政投入重點之一。中國社科院財經戰略研究院院長高培勇認為，中國在實施了長達4年的擴張型經濟政策后，財政政策正面臨強有力約束，如果再繼續一味強調擴大投資，可能會面臨以犧牲調結構為代價來換取經濟增長目標這樣的質疑。

據接近財政部門的人士介紹，2013年財政政策，除繼續加大民生投入外，支持城鎮化發展將是積極財政的一大主題。其中，公共服務均等化和基礎設施建設將是支持城鎮化發展的兩個重點。

信貸“穩”中有增，直接融資比重有望繼續提高。貸款在社會融資總規模中一直占據最大比重。來自銀行等方面的信息顯示，明年新增信貸有望在9萬億元左右，較今年增加5000億-8000億元；債券等直接融資工具有望發揮更大的作用，債券發行量望達到2.1萬億元。

“調結構”將緊扣四大抓手。專家認為，需求結構、產業結構、區域協調、城鎮化四大領域將成為調結構的重要抓手。

經濟進入轉型期，增長更重“質”。專家認為，明年在經濟增長無憂的情況下，國家將把更多精力放在追求增長質量上。可以期待，未來中國經濟發展將逐步從重“量”轉向更重“質”。

國務院發展研究中心宏觀經濟研究員張立群等專家認為，今明兩年就是轉折之年，中國經濟已進入重大轉型期，潛在經濟增長率降低，企業轉型和經濟結構調整活動全面展開。

“促改革”成為共識，收入分配或成突破口。2013年，中國改革的突破口在哪里？專家認為，在改革的諸多領域中，“收入分配改革”既有助于拉動內需，又有利于緩解貧富差距，理應成為2013年中國改革的突破口之一，而且從時間表安排上推測，收入分配改革或率先浮出水面。

中國勞動學會副會長兼薪酬專業委員會會長蘇海南認為，收入分配改革的路徑和目標都十分明確。其中，路徑選擇上，要從存量和增量中尋找“突破口”，充分調整增量，部分調整存量，將“提低”與“調高”相結合。收入分配改革的目標是要“縮小貧富差距”。