每經實習記者 王雅潔 發自北京

千呼萬喚不出來的新版基本藥物目錄有了明確的消息。

昨日（12月26日），衛生部黨組書記、副部長張茅在《中國的醫療衛生事業》白皮書發布會上透露，新版基本藥物目錄近期公布，將制定政策鼓勵全國所有的醫療衛生機構優先使用。

卓創資訊醫藥行業分析師趙鎮指出，新版基藥目錄的出臺和新醫改休戚相關，有助于推動全民醫保，同時還將對醫藥行業產生顯著影響。醫療資源下沉到基層，能從第三終端獲得更多資源，讓百姓獲得更多性價比高的藥物。

新版基藥目錄將出

近幾個月來，隨著“原則上每三年調整一次”調整窗口期的逼近，坊間關于基藥的猜測一直沒有停歇過，流傳的版本也有近十種之多，《每日經濟新聞》記者曾從相關渠道獲悉，新版基藥目錄將囊括500余種藥物，其中包括292種化學藥、184種中藥、21種民族藥。和2009年205種化學藥、102種中藥相比來說，新增藥物擴容幅度近70%，品種接近200個。

《每日經濟新聞》記者還了解到，新版基藥目錄中對于中藥類藥物擴容幅度較大，其中骨傷科用藥擴容9種，清熱劑擴容32種，扶正劑擴容7種，止咳、平喘劑擴容6中，而且多個中藥獨家品種出現在這份新目錄中，例如東阿阿膠的復方阿膠漿、靈峰藥業的金雞膠囊、萬通藥業的萬通筋骨片等。

11月中下旬，一名內部人士曾透露，12月中旬會正式出臺新版基藥目錄，而且會組織一個較大型的新聞宣傳活動，但本月中旬沒有看到新版基藥的“廬山真面目”，張茅12月26日的明確表態再次讓人看到了希望。

上述內部人士透露，這幾天衛生部相關人士正在密集碰面、組織會議，爭取在剩余不多的時間內對新版基藥目錄進行最后的商議。截至正式發布前的一天，2012年新版基藥目錄都不會停止遴選的過程，隨時可能會有變動。

隨著新版基藥目錄呼之欲出，相關券商對基藥市場前景看好，民生證券表示，未來基藥獨家及類獨家品種擁有放量的潛力，它們的招標情況較好，中標價得到較好維護，中標率也較高，能否放量關鍵看企業如何適應市場的變化。

中藥擴容幅度或加大

卓創資訊醫藥行業分析師趙鎮認為，在新版擴容中，中藥擴容幅度有望明顯加大。舊版102種中藥種類，已遠不能滿足市場需求。目前，我國對于中藥的研究和認知顯著提升，中藥的性能、質量、可控性、安全性隨之提高，和西藥相比價格上也有一定的優勢。而且，相關部委近年來頻繁出臺扶持中藥產業的政策規劃，醫藥十二五規劃中更是把中藥產業定位在戰略新興產業。中成藥、民族藥這些都有望體現在下月出臺的新版基藥目錄中。

趙鎮指出，地方雖然有一定增補目錄的權限，但很多人覺得原有版本的基藥目錄品種較少、劑型單一，不能完全滿足市場需求，增補目錄是大勢所趨。

但是醫改專家、北京大學國家發展研究院衛生經濟學教授李玲對《每日經濟新聞》記者表示，鞏固完善基本藥物制度雖是必須，但從整個新醫改的背景來看，單純搞基藥空間并不是太大。而且，調整步伐不宜過急。

李玲指出，2013年，國家對于基本藥物制度的調整不要變得太快，國家政策要保持一定的穩定性和連續性。等新的基藥目錄公布后，對這307種基藥經過調整、完善后，建議由國家來買單，即定點生產、集中配送、基本免費使用。也就是說，老百姓在看病的過程中，使用基藥時只要象征性地交一、兩塊錢就可以，以期控制過度用藥就可以。李玲表示，用目前投入29個省招標的成本就可以保證全國人民吃上免費基藥，不會花費國家太多金額，同時能夠促進醫藥產業的調整。如果明年真的由國家來買單，另一個需要關注的問題是，要分清中央財政和地方財政之間的責任和權利，劃歸好買單的支付比例。

趙鎮補充道，衛生部此次明確表態“鼓勵全國所有的醫療衛生機構優先使用基本藥物”，在公平性上比以前更進一步了。而且，基藥管理和目前的醫改環境休戚相關，我們國內之前的醫療資源和所需人群是倒掛的。比如說，第一終端（三級醫院這樣的）獲得最多的資源，社區醫療機構、衛生院、農村等廣大地區的第三終端獲得資源最少，但人群很廣。如果醫療資源能切實下沉到基層，能從第三終端獲得更多資源，讓百姓獲得更多性價比高的藥物，也將推動全民醫保。