世界銀行在１５日公布的最新一期《全球經濟展望》報告中下調了今年全球經濟增長預期。報告指出，在全球金融危機爆發四年之后，世界經濟依舊脆弱，發達國家增長乏力，發展中國家要將政策重點放在提升經濟增長潛力上，同時強化緩沖機制以應對歐元區和美國財政政策導致的外溢風險。

這份以“確保中期增長”為副標題的半年期報告強調，歐債危機、美國財政政策的不確定性、中國經濟增長方式的轉變以及全球石油供應受阻的風險將是影響全球經濟增長的主要因素。世行認為，這些風險的可能性及其潛在影響已經減弱，發達國家復蘇力度強于預期的概率增加。

下調增長預期

報告預測，２０１３年全球經濟增速為２.４％，低于去年６月份報告中３％的預測值，但略高于２０１２年２.３％的增速。報告預計２０１４年全球經濟增速將提升至３.１％。

報告還預測，發達國家經濟在２０１３年增長１.３％，低于去年６月份報告中１.９％的預測值；２０１４年發達國家經濟的增速將升至２％。其中美國今明兩年的經濟增速分別為１.９％和２.８％；歐元區經濟今年將下降０.１％，明年將增長０.９％。

根據報告，發展中國家今明兩年的經濟增速分別為５.５％和５.７％。中國經濟今年的增速為８.４％，明年預計將增長８％。

警示增長風險

報告指出，財政整頓、高失業率和消費者、企業信心不足將是困擾發達國家２０１３年經濟增長的難題。對于歐元區來說，雖然可能引發金融市場全面緊張的嚴重危機風險已顯著降低，但仍需采取措施改善單個成員國的財政狀況，同時啟動泛歐層面的銀行業聯盟等改革。如果改革勢頭不能持續，歐元區中最脆弱的成員國可能喪失市場融資能力，由此導致的危機可能引起更廣泛的影響。

就美國而言，需要朝著中期重塑財政的目標穩步邁進，并避免圍繞債務上限問題重現政治糾紛。如果決策者不能消除政策的不確定性，不能就債務上限問題達成協議，將對經濟造成嚴重傷害。

報告同時強調，中國采取措施擺脫以往經濟依賴高投資的努力不可操之過急。這一轉型不僅意味著降低投資率，也意味著把投資轉向服務業和人力資源等無形資產。

強調政策緩沖

世行認為，發展中國家要為世界經濟可能出現的波動做好準備。為了更好應對可能出現的外部經濟環境改變，發展中國家要重建政策緩沖機制，并采取審慎的宏觀經濟政策。

世行指出，與發達國家面臨的財政可持續性和高失業等問題不同，發展中國家已從金融危機的影響中基本恢復過來，因此政策重點要轉向如何通過解決結構性問題來提升經濟增長潛能，同時降低經濟發展的內外部脆弱性。

報告主要作者安德魯·伯恩斯認為，為了能抵御下行風險，發展中國家需要逐步重建財政和貨幣緩沖機制，改善社會保障體系及糧食安全狀況。

世界銀行發展預測局局長漢斯·蒂默表示，高收入國家經濟低迷抑制了發展中國家的增長，但強勁內需和不斷加強的南南經濟合作始終支撐著發展中國家經濟，使其具有韌性。

世行高級副行長兼首席經濟學家巴蘇強調，當發達國家政府在致力于加強財政政策的可持續性時，發展中國家要確保自身的財政和貨幣政策穩健并適合國情。