◎馮海寧 近日，國內汽車市場有兩個事件引發輿論廣泛關注。一個是商務部等部門公布了新的《機動車強制報廢標準規定》，取消了小、微型私家車使用年限，5月1日起實施。另一個是國家質檢總局正式發布《家用汽車產品修理、更換、退貨責任規定》，難產八年的汽車三包正式出爐，10月1日起實施。 在這個汽車進入尋常百姓家的現代社會，消費者的權益保障必須要跟上時代步伐。此次公布的報廢新標準和汽車三包規定，顯然在捍衛汽車消費者權益方面，往前推進了一大步。取消小型私家車使用年限，不僅降低了家庭用車成本，而且是對公民私有財產權的尊重；同時，也有利于激活二手車市場，拓寬消費者購車渠道。 而汽車三包規定的出臺，通過明確企業修理、更換、退貨責任，有利于保護消費者合法權益。之前，消費者為了維護自身權益，以怒砸寶馬、牛拉奔馳等方式表達不滿。有了“三包”規定之后，汽車生產者、銷售者、維修者就難以像過去那樣逃避自己責任。無疑，這是我國汽車市場制度建設的一個進步。 盡管我國早在1986年就對部分商品施行“三包”規定；1995年通過的《產品質量法》明確了企業修理、更換、退貨的責任；在《消費者權益保護法》中“三包”的要求成了重要法律依據之一。但遺憾的是，汽車企業多年來逃脫了法律約束，沒有實行“三包”，導致消費者在維權中處于明顯不利局面。 事實上，有關方面早就意識到汽車三包對消費者、對汽車市場的重要性，早在2000年左右就開始討論汽車三包問題；2004年，國家質檢總局起草的《家用汽車產品修理、更換、退貨責任規定(草案)》，公開對外征求意見。然而，汽車三包幾年來一直都在“躲貓貓”，這對消費者權益帶來很大損失。 汽車三包之所以多年“躲貓貓”，一方面是在規則制定過程中爭議較大，前后四次征集意見。另一方面，有可能受車企阻撓，也讓人懷疑汽車三包滯后的目的是為了照顧汽車產業，因為汽車產業是不少城市的支柱產業。千呼萬喚之后，汽車三包規定如今出臺了，各種分歧與爭議也終于形成了基本共識。 但從此次發布的汽車三包規定看，與公眾期待還有一定差距。這次規定：家用汽車產品三包有效期限不低于2年或者行駛里程5萬公里，相比之前提出的2年或4萬公里有所進步，但相比日本汽車質量保證期為3年或6萬公里，我們的三包標準還是偏低。 如果“三包”標準偏低，不僅不利于消費者權益維護——畢竟汽車屬于價格不菲的大件商品；而且，也不利于汽車企業提高技術與服務水平。只有規則嚴厲，標準提高，才能切實鞭策汽車企業承擔更多責任，減少缺陷汽車。 另外，這次規定：家用汽車產品包修期和三包有效期自銷售者開具購車發票之日起計算。但一些省市消費者組織卻認為，在買車時，消費者經常會碰到先付款后取車，甚至有些情況下辦理完購買手續之后要過一段時間才能拿到車，因此，起算時間應是實際交付日，而不應該是發票開具日。 更重要的是，我國汽車消費者維權普遍面臨舉證難、鑒定難、索賠難等諸多難題。中國汽車工業協會指出，當前權威的第三方鑒定機構的體系沒有建立，難以對汽車產品質量問題和性能故障作出科學、準確、公正的鑒定。而這次出臺的三包規定，關于爭議的處理，則規定不詳細，恐怕不利于汽車企業承擔義務履行責任。 “訂悅2013”——《每日經濟新聞》大征訂活動，訂報有禮。http://www.uoper.xyz/corp/2013dingyue/index.html