每經編輯 每經記者 黎光壽 山西太原攝影報道    

每經記者 黎光壽 山西太原攝影報道

在涉嫌瞞報的2012年“12·25”山西臨汾南呂梁山隧道爆炸事故發生后，山西省成立了以省安監局、監察局、檢察院和臨汾市政府等相關部門組成的聯合調查組，進駐臨汾，聲稱要徹查真相，嚴懲責任人。

但這個由60多人組成的調查組，卻對外保持著神秘感。

1月8日，當《每日經濟新聞》記者以線索提供人的身份來到事故調查組駐扎的臨汾最豪華賓館之一的金海灣大酒店時，下樓接待的卻是事故當事方中鐵隧道集團二處有限公司的工作人員。隨后，記者發現，該調查組60多人與當事公司同住在臨汾這家高級酒店。據知情人透露，該筆費用可能是由中鐵隧道集團二處來負擔，但該說法未得到調查組證實。

中國工程院院士、中鐵隧道集團有限公司副總工程師、隧道及地下工程專家王夢恕表示，按照過去的慣例，一般是由調查組的組織方來支付調查期間的費用，但這個原則近年來遭遇了巨大的挑戰，企業買單已經變成了“潛規則”。

“神秘”的調查組/

1月8日上午，《每日經濟新聞》記者來到位于臨汾市向陽西路的金海灣大酒店，尋找“12·25”隧道爆炸事故的調查組。

通過酒店前臺，記者聯系上了負責調查組后勤的會務組成員白毅（化名）。記者以有材料要遞交為由，希望見到調查組人員，但白毅堅持要知道是什么樣的材料，以及記者的身份和單位。

白毅不愿聯系調查組，待記者亮明身份后，他同意幫助記者聯系。最終，他告訴記者，領導不同意讓記者直接上樓，說需要省委宣傳部批準。

記者在酒店8樓敲開多間房門，有住客承認，自己就是調查組成員，不過當他們知道記者的身份之后，立刻不再說話，一些調查組成員則直接把門關上了。

《每日經濟新聞》記者注意到，在金海灣酒店8樓西邊的4間客房里，817房門上貼有“會務組”字樣的紙張，但房間內的幾個年輕人稱，自己什么也不知道。這時，有人從外面進來，記者說要找會務組，他開始是朝房間指，后來聽說了記者的身份，立刻不說話了。

9日上午，記者再次來到該酒店8樓，見到至少3個房間開著門，里面的人都否認自己是調查組成員。但他們都跟記者指西邊的房間，說要找調查組，需要先找會務組。

在820房間門上，貼著一張印有“閑人免進”字樣的白紙，房間大門通常處于關閉狀態。

相關部門互打太極/

1月8日、9日兩天，記者在“12·25”山西中南部鐵路南呂梁山爆炸事故現場采訪時，不明身份的人不斷地將記者推往駐扎在臨汾的調查組，但是當記者找到調查組時，除了發現該調查組60多人與當事公司同住在臨汾的高級酒店之外，一無所獲。

媒體報道顯示，“12·25”事故瞞報事件被曝光后，山西省領導赴事故現場，對涉事的中鐵隧道集團二處有限公司進行了嚴厲譴責，隨后山西省安監局、監察局、檢察院、總工會、公安廳、住建廳和臨汾市政府等相關部門組成聯合調查組，以進一步核實確切的傷亡數字，嚴肅追查事故原因和責任，宣稱要對涉嫌瞞報的人員嚴懲不貸，如發現存在相互勾結共同瞞報，要更加嚴厲地處置。

《每日經濟新聞》記者首先找到山西省政府安委會辦公室新聞發言人、山西省安監局副局長劉德政。對記者的采訪要求，他簡短地回了四個字“找新聞辦”。

山西省委宣傳部新聞處處長朱新才告訴《每日經濟新聞》記者，山西省委宣傳部并無規定臨汾事故的新聞采訪必須由省委宣傳部和省新聞辦批準或安排。他說，聯合調查組的牽頭單位是山西省安監局，讓記者找山西省安監局協調一下。

記者隨后就電話聯系山西省安監局辦公室，其工作人員讓記者找宣教中心，并聲稱對外宣傳由宣教中心負責。但當記者給宣教中心打電話時，宣教中心一位姓李的主任讓記者找政策法規處，而政策法規處則稱負責人不在無法回答。

記者只得再回頭找劉德政。在拒接電話兩天之后，他終于表示，他沒有得到省政府接受采訪的授權，目前調查還處在進行當中，許多情況無法向記者提供。

劉德政說，關于調查組的組成和已做工作的內容，已經經過兩次新聞發布會公開。關于調查費用，他沒有正面回答。至于調查組與當事公司同住一家酒店、同一個樓層并由當事公司設立會務組的問題，他解釋稱，當事公司需要配合調查，有時候需要找人談話，要用到車輛等，住在一起的目的是便于工作，“一般人對調查組有誤解，說調查組跟當事公司看起來是一起的”。

調查組費用企業買單？/

臨汾市安監局一位辦公室主任1月8日向《每日經濟新聞》記者透露，聯合調查組可能需要20多天的時間才能出結果。當日，上述負責調查組后勤的會務組成員白毅無意間向記者透露，調查組的全部費用由中鐵隧道集團二處負擔，調查組一共有60多人。

但1月9日，白毅再次面對記者的時候，他否認了頭一天自己的說法，說調查組的費用究竟是誰支付還不清楚，要花掉多少費用也不知道。

那么，本次調查究竟要花掉多少費用？這些費用又由誰出？

臨汾當地人說，臨汾市只有一家五星級酒店，金海灣大酒店是四星級。金海灣大酒店的房間價目表顯示，其客房有標準客房、標準單間、女士單間、標準套房、海灣套房、行政套房、康體套房和總統套房八種，門市價分別是每天780元、780元、880元、1600元、2300元、3200元、3800元和9800元。根據前臺的打折價格，若房價打六折，按最便宜的標準計算，一個晚上是430元。

記者詢問得知，金海灣酒店一層共20間房，有單人間和雙人間。據知情者介紹，調查組包了三層樓，也就是共60個房間。按照430元/間/夜計算，每天的住宿費約25800元。

1月8日，《每日經濟新聞》記者電話采訪了王夢恕。王夢恕稱，截至目前，在各種事故調查中，我國尚沒有事故調查期間的費用由誰來出的規定。按照過去的執行慣例，一般是由調查組的組織方支付費用，比如本次聯合調查組由山西省政府組織，就需要由山西省政府出錢，而不需要由企業來支付費用。

不過，王夢恕說，這樣的原則近年來遭遇了巨大的挑戰。究其原因，近年來各地事故頻發，而事發地政府因經費緊張，且在調查中企業有配合調查組的義務，于是，事故發生以后，事故調查組一成立，往往就變成企業買單了。

作為以前多次鐵路事故調查專家組成員，王夢恕說，現在有一股不好的風氣，事故發生后，一些地方成立的調查組人員臃腫，本來只需要十幾個人，往往會來幾十人。至于本次臨汾“12·25”隧道爆炸事故的調查組60多人，他表示，人數太多了。不過他又表示，具體情況他并不了解，不便于評論。

“我們不僅應當追查事故的原因，還應當追查瞞報的原因。”王夢恕說，中鐵隧道集團二處本是一個很優秀的公司，技術能力很強，修建南呂梁山隧道這樣的超長隧道，在施工上創造了一項又一項的記錄，但出了這次事故，而且還發生了瞞報事件。

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兩當事公司合作多年工人稱從未聽說過保險的事

《每日經濟新聞》記者調查發現，臨汾“12·25”事故的當事公司中鐵隧道集團二處有限公司，與工人口中的人力派遣公司——三河圣祥誠諾人力資源服務有限公司（以下簡稱三河圣祥）已經有多年的合作關系。最早的記錄可以追溯到2007年8月，在北京市表彰奧運工程建設優秀農民工活動中，三河圣祥員工羅正友作為中鐵隧道集團的代表獲得了表彰。

記者查閱到的資料顯示，中鐵隧道集團二處有限公司由原鐵道部隧道工程局第二工程處改制而成，是中鐵股份有限公司的下屬企業。中鐵隧道集團二處擁有綜合性公司10個、市政公司6個、掘進機公司4個、路橋公司3個，機械修造廠1個和物資專業管理中心1個，職工3164人。主要承建公路隧道、鐵路隧道、水工隧道、城市地鐵、地下市政工程、房建、路基、橋涵等工程。

同時，該公司承擔了衡廣復線、大秦線、襄渝改線、寶成復線、株六復線、蘭武復線和候月、京九、南昆、西康、朔黃、內昆、西（安）南（京）、渝懷、贛龍、青藏、洛湛、朔黃二線、武康二線、石太客運專線、合武客運專線、武廣客運專線等鐵路干線的主要隧道、橋梁的施工；參加了北京、廣州、深圳、鄭州、徐州、長沙、武漢、沈陽、南京等城市地鐵和地下市政工程的建設，施工業績遍布全國20個省市。

三河圣祥是一家成立于2007年3月22日的私營公司，注冊資本50萬元，法定代表人為夏軍，公司注冊地點是河北三河市燕郊開發區。媒體報道還顯示，該公司負責人還參加了中鐵隧道集團二處有限公司2012年舉行的一次勞務用工專題研討會。

資料顯示，三河圣祥的經營范圍是“為下崗、失業職工、城鎮各類求職人員、農村剩余勞動力提供用工信息，介紹用工單位；為用工單位提供勞動力資源信息，推薦合格勞動者就業；對求職者進行職業指導；轉崗轉業培訓；勞務派遣；并指導其介紹對象到市社會保障部門辦理勞動關系登記、合同簽證、社會保障、勞動事務代理手續等”。

記者以招工為由向三河圣祥打去電話，該公司工作人員只承認進行了合作，但拒絕透露合作的范圍和規模及起始時間。一名工作人員告訴《每日經濟新聞》記者，該公司招募的大中專學生主要是交通類的學生。

從目前能夠搜索到的資料來看，三河圣祥一方面為中鐵隧道集團二處有限公司招募農民工，或為招募來的農民工簽訂勞動合同，然后以勞務派遣的方式輸送到中鐵隧道集團二處的各處工地；另一方面，為中鐵隧道集團二處招募應屆大中專學生，也以勞務派遣的方式輸送到中鐵隧道集團二處工作。

不過，農民工在簽訂勞動合同時，三河圣祥并未明確告知是由其與工人簽訂勞動合同。1月7日 《每日經濟新聞》記者在中鐵隧道集團二處有限公司第六項目部工地上采訪時，多位工人稱，當時只說是要簽合同，結果簽合同方為三河圣祥，他們并不知道三河圣祥與中鐵隧道集團二處有什么關系。

四川安岳的一位工人家屬在網上發帖咨詢律師時表示，工人粟永明在中鐵隧道集團二處有限公司青蘭項目部鴨溪隧道口工地遭遇一氧化碳中毒、喪失勞動能力后開始找中鐵隧道集團二處有限公司維權，才發現粟永明所簽的勞動合同是與三河圣祥簽的。

王夢恕告訴 《每日經濟新聞》記者，在鐵路工程項目上，目前多采取勞務公司與工人簽訂勞動合同、然后派遣到工地工作的方式，管理方還是中鐵隧道集團的下屬公司。他表示，這種方式要優于過去由包工頭帶工人來承包工程的方式。

三河圣祥一名工作人員表示，該公司要給工人繳納四項保險，包括醫療保險、失業保險、意外傷害保險和養老保險，沒有繳納公積金；但在中鐵隧道集團二處第六項目部的工地上，多位工人表示，保險的事情從來沒有聽說過。