每經編輯 每經記者 徐學成 發自廣州    

每經記者 徐學成 發自廣州

在日前舉行的廣州市 “兩會”期間，《每日經濟新聞》記者獲悉，該市財政局《廣州市2012年預算執行情況和2013年預算草案及其報告》（以下簡稱《報告》）顯示，2013年廣州市土地出讓金收入預計為475.6億元，增長40.9%。其中，市本級土地出讓金收入300億元，增幅更是高達62.2%。

《報告》指出，考慮到今年廣州南沙新區、金融城等重點功能區的優質儲備地塊將推出市場，所以大幅提高了相關預算。一個值得關注的背景是，2012年，無論是地方財政一般預算收入還是政府性基金收入，廣州都出現了明顯的下滑趨勢。

相關分析認為，廣州大幅提高賣地收入預算或是有意為財政 “補血”，受此影響，廣州或許會采取一定措施刺激土地市場乃至地價的上升，但市場是否“買賬”還未可知。

土地出讓金收入計劃一直是近年來地方財政預算計劃中最受關注的一部分，但近年來房地產土地市場低迷，因此，《每日經濟新聞》記者了解到，廣州賣地收入計劃的完成情況并不理想。

根據最新公布的官方數據，2012年廣州市完成土地出讓金收入412億元，其中市本級完成約220億元。而按照當初的預算，廣州市本級的賣地收入目標為314億元，相比之下，實際完成量較計劃減收了近百億元。而按照2011年的預算計劃，廣州當年的賣地收入目標是全市646.5億元，市本級502.5億元，但實際情況是最終全市僅完成了475億元，市本級僅為307.4億元。鑒于市場情況不甚理想，廣州在此期間還將市本級的出讓目標調低了200億元至290億元。

“一般來說，土地出讓金收入占據了地方財政收入1/3的比重，但去年土地市場的情況非常不理想，特別是上半年。”廣州市社科院研究員彭澎在接受 《每日經濟新聞》記者采訪時認為，除整體經濟增速放緩的因素外，去年土地出讓金收入完成情況欠佳，也較大程度上影響了地方財政收入。

土地出讓金一直是地方政府政府性基金最主要的來源，受土地市場影響，去年上半年，廣州市政府性基金收入為135.19億元，同比下降33.41%。“在財政收入增速放緩的情況下，大規模修地鐵，以及其他基礎設施建設需要大筆資金，這些資金大部分要找土地市場要。”彭澎稱。

彭澎指出，在廣州土地資源日漸減少的情況下，新推的土地肯定會在地價上有所提高，“現在都提倡集約用地，換句話說是要求單塊土地產生的收益更高。”

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