保持消費(fèi)持續(xù)拉動(dòng)力仍需各方呵護(hù)

中國經(jīng)濟(jì)將進(jìn)入新的發(fā)展階段，對(duì)外的依賴度將不斷降低，而消費(fèi)將扮演越來越重要的角色。如何進(jìn)一步推動(dòng)中國消費(fèi)市場(chǎng)的發(fā)展是中國經(jīng)濟(jì)未來發(fā)展所面臨的重大課題。從短期看，提振消費(fèi)應(yīng)當(dāng)完善鼓勵(lì)居民消費(fèi)政策，改善消費(fèi)環(huán)境，提振消費(fèi)信心。對(duì)于已經(jīng)出臺(tái)或即將到期的擴(kuò)大消費(fèi)政策，應(yīng)及時(shí)制定相應(yīng)的接續(xù)和替代政策，保證擴(kuò)大消費(fèi)政策的連續(xù)性。此外，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)購物、電子商務(wù)等新興、有活力的消費(fèi)方式，需要為其長(zhǎng)遠(yuǎn)、健康發(fā)展創(chuàng)造條件。

1.盡快出臺(tái)收入分配改革方案，逐步使勞動(dòng)者報(bào)酬比重提高至45%左右。

要進(jìn)一步擴(kuò)大消費(fèi)，建議繼續(xù)調(diào)整國民收入初次分配，收入分配向勞動(dòng)者傾斜，三年內(nèi)逐步使勞動(dòng)者報(bào)酬占GDP的比例提升為45%左右。具體做法：

一是將經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和職工收益密切掛鉤，建立健全不同部門、行業(yè)和地區(qū)職工工資增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)保持大體同步的機(jī)制，將兩者增長(zhǎng)關(guān)系作為地方政府政績(jī)考核指標(biāo)之一。

二是降低政府稅收占國民收入的比重。與其他國家相比，我國政府稅收所占比重較高，2004-2008年各項(xiàng)稅收（扣除企業(yè)所得稅）占國內(nèi)生產(chǎn)總值平均比重為14%-15%，高于日本4-5個(gè)百分點(diǎn)。如果政府稅收所得降低4個(gè)百分點(diǎn)轉(zhuǎn)移給居民，每年大約可使勞動(dòng)者報(bào)酬增加11000多億元，勞動(dòng)者報(bào)酬占比將提高3-4個(gè)百分點(diǎn)。

2.建立良好的社會(huì)保障拉動(dòng)消費(fèi)，提高政府公共服務(wù)支出，提升居民消費(fèi)信心。

近年來，我國通過多種途徑不斷改善民生，提高居民保障水平，但目前社保體系和福利制度還不完善，居民為應(yīng)對(duì)失業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療、意外等社會(huì)保障問題，不得不約束消費(fèi)，加大儲(chǔ)蓄力度。既然我國居民保守消費(fèi)模式主要是由于社會(huì)保障方面的問題造成的，因此，變保守消費(fèi)模式為適度超前消費(fèi)模式，就要以強(qiáng)化社會(huì)保障為突破口。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體水平的提高和可供支配財(cái)力的增加，我國要逐步擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面，最終實(shí)現(xiàn)全民社會(huì)保障的目標(biāo)。

（1）擴(kuò)大社會(huì)保障范圍。將城市未納入社會(huì)保障范圍的人口全部納入社會(huì)保障的范圍；將農(nóng)村無子女戶、無子戶、獨(dú)生子女戶、喪失勞動(dòng)能力戶的人口納入社會(huì)保障的范圍；將其他農(nóng)村人口全部納入社會(huì)保障的范圍并最終實(shí)現(xiàn)全民社會(huì)保障的目標(biāo)。

（2）增加社會(huì)保障項(xiàng)目。要將教育、住房納入社會(huì)保障。如對(duì)城鎮(zhèn)低收入戶實(shí)行住房保障，提供廉租房、低價(jià)福利房等；如普及城鄉(xiāng)12年制義務(wù)教育，大幅度降低居民普通教育的開支；如降低居民高等教育的費(fèi)用開支，對(duì)城鎮(zhèn)、農(nóng)村低收入戶子女上大學(xué)或職業(yè)學(xué)校，實(shí)行免學(xué)費(fèi)并提供助學(xué)金的保障制度等等。

（3）提高社會(huì)保障力度。在擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面、增加社會(huì)保障項(xiàng)目的同時(shí)，要逐步提高失業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、住房等所有項(xiàng)目的社會(huì)保障力度，解除或減輕居民的后顧之憂。

3.優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)購物環(huán)境，為電子商務(wù)大發(fā)展奠定物質(zhì)基礎(chǔ)。

一是要進(jìn)一步完善網(wǎng)絡(luò)購物的法律體系，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)購物市場(chǎng)的運(yùn)行。借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，出臺(tái)規(guī)范網(wǎng)絡(luò)購物市場(chǎng)健康運(yùn)行的法規(guī)條例，進(jìn)一步規(guī)范交易程序和行為、保障交易公平和安全、清晰界定責(zé)任的法律功效；

二是要建立健全電子商務(wù)法規(guī)，盡快建立健全適應(yīng)于目前環(huán)境下的新法規(guī)、政策條例，才能使網(wǎng)購經(jīng)濟(jì)在法制軌道上健康有序地發(fā)展；

三是要營造安全便捷的電子支付環(huán)境。電子支付是網(wǎng)購買賣雙方交易的重要環(huán)節(jié)，但是電子支付平臺(tái)的安全系數(shù)還有待提高，需要相關(guān)部門一方面加大監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊不法行為，提高電子支付的安全性和可靠性；另一方面要加大科研力度，研究和創(chuàng)新提高電子商務(wù)安全性的新技術(shù)和新措施。

4.加大力度降低房?jī)r(jià)，減輕居民的消費(fèi)負(fù)擔(dān)。

安居才能樂業(yè)，住房消費(fèi)應(yīng)該提倡，也應(yīng)該鼓勵(lì)，但應(yīng)千方百計(jì)把房?jī)r(jià)降下來，保證絕大多數(shù)消費(fèi)者有能力承受相應(yīng)的房?jī)r(jià)。擴(kuò)大住房消費(fèi)，一方面不能簡(jiǎn)單地理解為把大多數(shù)民眾的存款都投放到住房上，要盡快改變已經(jīng)出現(xiàn)的居民住房消費(fèi)透支現(xiàn)象，改變因購房而擠占其他消費(fèi)的問題，努力使居住開支占居民可支配收入中的比重，控制在一定的限度之內(nèi)；另一方面不能把發(fā)展房地產(chǎn)開發(fā)業(yè)作為戰(zhàn)略重點(diǎn)，而應(yīng)當(dāng)是在不影響耕地和環(huán)境保護(hù)等關(guān)系我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的因素的基礎(chǔ)上，發(fā)揮住房消費(fèi)對(duì)內(nèi)需的拉動(dòng)力。

5.整頓消費(fèi)環(huán)境，適度引導(dǎo)消費(fèi)。

消費(fèi)環(huán)境的好壞，直接關(guān)系消費(fèi)者的切身利益，也影響消費(fèi)潛力的釋放。一是要大力改善消費(fèi)環(huán)境，提高居民消費(fèi)意愿。構(gòu)建安全放心、文明健康、公平公正、誠信友好的社會(huì)消費(fèi)環(huán)境，為消費(fèi)者營造想消費(fèi)、敢消費(fèi)的消費(fèi)氛圍。二是要著力創(chuàng)新鼓勵(lì)消費(fèi)的政策，拓寬消費(fèi)領(lǐng)域。對(duì)于實(shí)踐證明行之有效的一攬子鼓勵(lì)消費(fèi)的政策要繼續(xù)實(shí)施并不斷完善。鼓勵(lì)綠色、低碳、環(huán)保消費(fèi)，促進(jìn)綠色、低碳、節(jié)能、健康消費(fèi)方式的形成和發(fā)展，適當(dāng)調(diào)低或取消部分已成為居民日常消費(fèi)品的稅收。三是要積極引導(dǎo)消費(fèi)，培育消費(fèi)熱點(diǎn)。對(duì)近年來迅猛發(fā)展的旅游、健身以及各種文化休閑娛樂服務(wù)消費(fèi)，應(yīng)加強(qiáng)政策引導(dǎo)，大幅度降低服務(wù)性消費(fèi)成本，提高服務(wù)消費(fèi)水平，鼓勵(lì)和吸引居民擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)。

可以預(yù)計(jì)，今后我國將有更多促進(jìn)和鼓勵(lì)消費(fèi)的政策措施出臺(tái)，與此相應(yīng)的管理、服務(wù)、監(jiān)督等一系列相關(guān)制度也要及時(shí)跟上，進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)秩序，凈化市場(chǎng)環(huán)境。只有用完善的規(guī)則理順消費(fèi)秩序，用服務(wù)的改善提升消費(fèi)動(dòng)力，營造一個(gè)可信賴的消費(fèi)環(huán)境，才能讓消費(fèi)者放心消費(fèi)、舒心消費(fèi)。