每經編輯 每經記者 胡健 發自北京    

每經記者 胡健 發自北京

《每日經濟新聞》記者在“兩會”期間獲悉，全國人大代表、步步高集團董事長王填在其議案中提出，鑒于職工平均工資統計制度和統計方法已經表現出種種不適應新時代的特性，建議統計機構改進樣本取樣方法，科學、合理統計職工平均工資，解決職工工資“被增長”的問題。

職工平均工資指企業、事業、機關單位的職工在一定時期內平均每人所得的貨幣工資額，是反映職工工資水平的主要指標，也關系到勞動者目前乃至退休后的切身利益，對就業也起到一定的導向作用。

王填在議案中提出，近年來越來越多的人們反映，社會平均工資的統計制度和統計方法已經表現出種種不適應，其中一個突出的問題是，由政府統計部門所提供的“職工平均工資”指標值，在統計樣本中援引上世紀90年代初期的做法，主要提取國有企業、城鎮集體單位，而沒有將從業人員數量占總從業人員70%以上的民營企業納入統計范圍。這一現狀存在著不合理因素：目前尚存國企主要是壟斷央企及省屬優勢企業，城鎮集體單位已基本完成改制，這些優勢企業平均工資遠遠高于其他行業。因此，統計樣本的不合理無形中拉高了工資的平均數，使職工平均工資統計虛高，讓不少職工尤其是民營企業職工的收入“被增長”。

王填參與的抽樣調查發現，工資最高的4個行業是計算機服務和軟件業、金融業、電力油氣等生產供應業以及通信行業；工資水平最低的4個行業是：制造業，住宿和餐飲業，農林牧漁業以及居民服務和其他服務業。他在議案中稱，不同行業的職工平均工資最高水平和最低水平相差52531元/人。從調查數據看，高工資行業多為國有企業，而低工資行業主要是民營企業。

職工平均工資數據并非只是一個簡單的數據統計指標，它還是政府部門制定最低工資標準、計算包括基本養老保險、基本醫療保險、失業保險等在內的各項保險、住房公積金繳費基數以及法院在判定突發事件如工傷、車禍等對受害人給予經濟補償時的參考依據。

“統計取樣的不合理無形中拉高了工資的平均數，使職工平均工資統計虛高，這使得城鎮職工基本養老保險、基本醫療保險、失業保險、住房公積金的繳費基數被無形拉升。”

王填在議案中還舉例說明了這對于很多人繳納社會基本養老保險制度的影響。“湖南的做法是：月平均工資超過本省上年度職工月平均工資300%以上的部分，不計入個人繳費基數；低于本省上年度職工月平均工資的60%的，按上年度職工月平均工資的60%計算繳費基數。”按照這樣的方法，對于高收入人群來說，繳費負擔并不重，但是低收入者對繳費負擔的變化卻是十分敏感的。因為不管他們的收入多低，都要按照 “上年度職工月平均工資的60%”來計算繳費基數，如果該地區的職工月平均工資虛高，則會拔高這些低收入人群的個人繳費標準。

王填認為，目前許多私營企業職工相當一部分來自外地或農村，他們的收入本來就不高，對參加養老保險也無太大積極性，如果要他們按比自己實際工資高的標準多交費，其抵觸情緒之大可想而知。

對此王填呼吁，統計機構應該改進統計取樣方法，將大量的民營企業納入統計范圍，使得職工平均工資指標符合制度要求，在將民營企業的工資納入職工平均工資統計范圍的同時，兼顧考慮各行業、各崗位的工資差異，力爭職工平均工資的統計數據更加接近真實數據。