譚浩俊

美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬15日敦促國(guó)會(huì)批準(zhǔn)設(shè)立能源安全信托基金，以增加新能源研發(fā)投入，減少美國(guó)對(duì)化石燃料的依賴，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

按照奧巴馬的設(shè)想，設(shè)立能源安全信托基金，至少有兩方面好處。一是增加可再生能源的生產(chǎn)與使用，能有效減少對(duì)化石燃料的依賴，避免油價(jià)波動(dòng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和居民生活帶來(lái)不利影響；二是能有效改善就業(yè)環(huán)境，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，增加就業(yè)，提高就業(yè)率。

雖然在國(guó)會(huì)還存在一定分歧，特別是共和黨部分議員，對(duì)奧巴馬的新能源戰(zhàn)略還持反對(duì)態(tài)度。但由于此舉符合美國(guó)的未來(lái)發(fā)展戰(zhàn)略，符合能源開發(fā)和利用的發(fā)展規(guī)律和要求，相信最終會(huì)形成一致意見。這也意味著，一旦這一戰(zhàn)略得以實(shí)施，美國(guó)將在能源安全與保護(hù)、能源開發(fā)與利用、污染排放與控制方面，又走在了其他國(guó)家前面。只要可再生能源在能耗消費(fèi)中的比例超過(guò)了50%，那美國(guó)在能源消費(fèi)上將處于十分有利的地位。甚至可以肯定，美國(guó)將迅速以能源低耗國(guó)的身份，對(duì)其他國(guó)家、特別是中國(guó)等能源高消耗國(guó)家提出這樣或那樣的要求，設(shè)立這樣或那樣的平臺(tái)。同時(shí)，由于再生能源在成本和價(jià)格上有較大優(yōu)勢(shì)，在國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中也將處于十分有利的地位。

對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，美國(guó)新能源戰(zhàn)略，無(wú)疑是一場(chǎng)十分嚴(yán)峻而殘酷的挑戰(zhàn)。

中國(guó)今天是個(gè)能源消耗大國(guó)。早在2011年，中國(guó)已成為全球第一能源消費(fèi)大國(guó)，僅2010年，一次能源消費(fèi)量就達(dá)到了32.5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。在經(jīng)濟(jì)總量與美國(guó)還有相當(dāng)差距的情況下，中國(guó)能源消費(fèi)卻超過(guò)了美國(guó)。顯然，這不是簡(jiǎn)單的能源消費(fèi)問題，而是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式太落后、能源利用水平太低的大問題。今年以來(lái)全國(guó)中東部地方持續(xù)出現(xiàn)的霧霾天氣，可以說(shuō)已經(jīng)造成了十分嚴(yán)峻的政治與社會(huì)問題。

按照溫家寶在2009年丹麥哥本哈根全球氣候大會(huì)上向世界公開做出的承諾，如果中國(guó)繼續(xù)按照目前的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)和利用水平發(fā)展下去，那么，只可能出現(xiàn)兩種結(jié)果：要么是通過(guò)強(qiáng)制減排、關(guān)閉一些高能源企業(yè)；要么失信，無(wú)法兌現(xiàn)公開承諾。顯然，這兩種結(jié)果都不是我們希望看到的。

要想盡快扭轉(zhuǎn)改變這種局面，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，就是要加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的步伐，真正把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變作為中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與升級(jí)的最主要目標(biāo)，納入到各級(jí)政府的考核目標(biāo)，納入到企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，并采取切實(shí)有效措施，確保這一目標(biāo)能得以實(shí)施與推進(jìn)，而不是泛泛而談、就事論事，總讓其停留在紙面上。從眼前來(lái)看，可采取兩條腿走路的方式。一方面，嚴(yán)格控制能源消耗，給地方政府和企業(yè)下達(dá)能源消耗考核指標(biāo)，污染控制指標(biāo)，迫使其關(guān)注能源消費(fèi)和污染排放。對(duì)達(dá)不到能源消費(fèi)和排放標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，寧可關(guān)閉；另一方面，抓緊研究開發(fā)新的能源技術(shù)，逐步提高用再生能源在能源消費(fèi)中的比重，如新能源汽車的開發(fā)與推廣、風(fēng)電和太陽(yáng)能的使用等。特別需要提出的是，對(duì)再生能源的研究與開發(fā)，應(yīng)把重點(diǎn)放在提高效率、提升質(zhì)量、控制成本等方面，凡是技術(shù)含量高、利用效率高、成本低的可再生能源，理該在政策和資金上大力支持，而對(duì)那些只看到政府政策和資金、不講究技術(shù)含量和利用效率、不講成本的新能源企業(yè)，則要嚴(yán)格控制，強(qiáng)迫企業(yè)在技術(shù)研發(fā)、技術(shù)攻關(guān)、成本控制等方面下功夫、花力氣。

美國(guó)作為一個(gè)能源利用水平較高、單位GDP排放量較低的國(guó)家，都在對(duì)能源消耗與利用進(jìn)行積極的研究和探索，都要通過(guò)建立能源安全信托基金加強(qiáng)對(duì)可再生能源的研究與開發(fā)，以減少對(duì)化石能源的依賴，避免油價(jià)變動(dòng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和居民生活的影響，讓汽車擺脫對(duì)汽油的控制。那么，像我國(guó)這樣的能源消費(fèi)大國(guó)，還有什么理由不迎頭趕上，不加強(qiáng)新能源的研究和開發(fā)，不抓緊設(shè)立新能源研究與開發(fā)的專項(xiàng)基金呢？

眼下，風(fēng)電、太陽(yáng)能等新能源領(lǐng)域，正陷入了嚴(yán)重的產(chǎn)業(yè)過(guò)剩的困境中，多數(shù)新能源企業(yè)都遭遇了發(fā)展的瓶頸。這也給了我們提供了一次良好的機(jī)遇，那就是借此機(jī)會(huì)，趕緊有效整合與調(diào)整新能源行業(yè)，痛下決心將不具備開發(fā)與生產(chǎn)條件、沒有技術(shù)優(yōu)勢(shì)的企業(yè)徹底淘汰掉，竭盡全力發(fā)展一些技術(shù)含量高、有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和成本優(yōu)勢(shì)的企業(yè)。其中，大型國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在這方面發(fā)展主力軍的作用，抓緊這方面的研究與開發(fā)，并迅速占領(lǐng)市場(chǎng)。

同時(shí)，對(duì)汽車行業(yè)也要進(jìn)行一次全面的整合與調(diào)整，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)，加快新能源汽車的研發(fā)與生產(chǎn)。而在政府層面，不僅要在政策上鼓勵(lì)企業(yè)大力研發(fā)與生產(chǎn)新能源汽車，還需采取強(qiáng)制手段，推廣和使用新能源汽車。筆者認(rèn)為，政府公務(wù)用車，理該首先全部使用新能源汽車。不然，就不允許購(gòu)置和更換新的汽車。只有毅然決然采取足以影響全局的大動(dòng)作，中國(guó)的能源消費(fèi)與利用才能取得優(yōu)勢(shì)，中國(guó)向世界做出的公開承諾才能兌現(xiàn)。