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每經記者 蔣佩芳 發自上海

日前，有境外媒體報道，美國參議院已經投票贊成對來自外州互聯網零售商的網上銷售進行征稅的提議，如果這項提議最終變成法律，目前已經成為潮流的網購行為將會給各州帶來新的財源。

據悉，對這項提議的投票表決中，有75位參議員投票贊成，而只有24位投了反對票。美國國家零售聯盟和零售界領導者聯合會是該法案的積極支持者，即沃爾瑪、百思買、Home Depot、Target等零售巨頭都在積極游說，希望該法案通過立法。

提議電商征稅并非僅發生在美國，就在前不久，全國政協委員、蘇寧云商董事長張近東就曾于全國兩會期間拋出“電商征稅論”，希望行業的發展能更加規范化、理性化。

年銷售額低于一百萬美元可免稅

據了解，該提議在去年曾被擱置，但是它的支持者在今年的立法計劃中再次予以提出。此前也有媒體曾對該提議表決結果進行了猜測，聲稱該提議已經遭遇小企業群體的反對，這些小經營者認為這項提議的生效將對他們產生傷害。

反對者表示，針對外州網絡零售商征收網購稅的行為違反憲法，因為憲法規定處理州與州之間商務的權限在聯邦政府。這些反對者還表示，強迫征收這樣的稅將對企業者增加過度的負擔。不過，并非所有的企業都是該項提議的反對者。年度CES大會組織機構消費電子協會（CEA）也曾發表了一個聲明，對國會的決定表示稱贊。

根據目前美國法律，州外零售商常常可以規避繳稅，目前已經在美國全國造成大約200億美元的銷售稅損失。根據現行美國法律，只有在本地極有存在感的零售企業必須繳納銷售稅，比如亞馬遜在麻省和康涅狄格州設立辦公室之后便要在兩地繳稅。

而根據提案，只有年銷售額低于一百萬美元的小企業可以免去上繳銷售稅。

對此，中投顧問零售行業研究員杜巖宏表示，電商已經在美國發展相對成熟，線上線下不一致的稅收規定使得零售企業間無法公平的競爭。擴寬對線上電商的稅收范圍不但是公平市場競爭的需要，同時也是規范電子商務發展的舉措。主要的線下零售巨頭積極游說擴大在線交易稅收范圍自然是為自身的利益著想，但對行業的發展來看也是合理的。

杜巖宏稱，電商發展極其迅速，方式多樣、模式不一，推行電商稅收需要注意發行業的發展、規范與公平市場競爭的問題。以一定的銷售規模為標準界定稅收具有一定的可行性，但不一長久執行。一方面，電商個人網店、小型企業眾多，全面征稅并不符合現實情況；另一方面，一百萬美元銷售額為界限的科學性也值得考驗。

業內：電商征稅若立法不能一刀切

張近東的“電商征稅論”一經拋出，立刻引發業內熱議，一場圍繞傳統實體零售與電商零售的激辯隨即開始。

張近東強調，電商的交易應該遵循國家稅法，依法繳納稅金，建議稅收部門研究電子商務的征稅方式，加強稅收監管，在大數據化時代創新征收手段，從制度層面規避偷漏稅行為。此外，還要加強電子商務領域的知識產權保護，對違規違法行為嚴厲查處，推動依法經營、公平競爭意識的普及。

資深法律人士趙占領認為，以C2C形式從事B2C交易的情況肯定存在。按照目前的電商稅收政策，對于B2C模式而言，作為賣家的網站需要辦理工商注冊并依法納稅。而對于C2C模式而言，其中的賣家有兩類：包括已經進行工商登記的實體公司和沒有進行工商登記的個人，考慮到促進就業、鼓勵電子商務發展，目前尚未要求C2C模式中的個人賣家辦理工商登記并進行納稅。所以，難免會有賣家以C2C形式從事B2C交易、規避納稅義務。

在趙占領看來，C2C個人賣家要征稅、強制工商注冊的話，一是會導致不少賣家流失，尤其是那些不是以營利為目的的賣家，可能只是變賣一些自己的二手物品；二是會降低新賣家數量的增加速度，因為征稅就需要辦理工商執照、稅務登記，給很多小賣家的創業行為設置了很多的門檻；三是淘寶賣家的價格會提高，征稅的成本轉嫁給買家，淘寶相對于傳統零售商的價格優勢會降低很多；四是征稅的方式可能會采取平臺代扣代繳的方式，淘寶上面的交易額很龐大，都開具發票的話，必然會增加淘寶的運營成本。

“特別明顯的看到，傳統實體零售企業和電商零售企業之間的心態和博弈的關系。”一位不愿具名的資深人士告訴《每日經濟新聞》記者，過去幾年，電商發展的最大價值恰恰在稅收以及管理方面相較薄弱，這也是為什么許多人可以放棄原本的工作而做這塊的主要原因。如果電商一旦征稅，對于原來寄望在電商空間尋找生存的小型創業者或者企業來講，等于又重新回到他們最痛苦和最害怕的地方。

上述人士稱，最大的尷尬在于，監管部門做規定的時候往往比較粗糙一刀切，大公司有其周旋的方法，小企業只能按照規格去做。因此，一旦立法一定不能一刀切，而是針對某個量或者具體情況而設定稅法。

“我國之所以一直沒有對電商征稅，是出于對行業培育的需要。然而基于公平市場競爭的原則，線上電商稅收是必然的結果。盡管對線上電商征稅加大了商家的經營成本，但從長期來看，征稅意味著行業的發展走向更加的規范化、理性化，這對行業的發展來說是有利的。”杜巖宏進一步補充道。