“六王畢，四海一，蜀山兀，阿房出。覆壓三百余里，隔離天日。驪山北構而西折，直走咸陽。”當年唐末詩人杜牧揮筆寫下《阿房宮賦》時怎能想到，千年之后這一“天下第一宮”又起爭端。

近日，曾作為陜西省重點招商項目、投資2億多元的阿房宮景區，在運營13年后將面臨拆除命運，取而代之的是規模更大、耗資更多的阿房宮國家考古遺址公園。

拆之伏筆

國家文物局始終未批復，項目規劃時即處于“灰色地帶”

秦阿房宮遺址位于西安市西郊15公里的阿房村一帶，總面積約11平方公里。作為我國歷史上最著名的宮殿建筑群之一，1961年阿房宮被國務院公布為第一批全國重點文物保護單位。1995年阿房宮景區破土動工，2000年正式運營。2006年，這一景區曾被評為“陜西最值得外國人去的10個地方”之一。

“這個項目是拿到市規劃局的選址意見書、市計委的立項報告和市文物局的動工函，我們才租地開工的。”秦阿房宮旅游股份有限公司董事長雷應魁說，當時不僅為阿房宮景區辦過相應的手續，而且還是請陜西省文保中心設計的。“剛啟動時我們投入了大量宣傳，效益很好，但近幾年門口有市政工程修路，旅行社的車進不來，資金周轉不了，一直虧損也沒法再進一步修整。”他坦言，從2012年5月的一紙“拆遷通知”后，景區就越來越不行了。

除了經濟效益不佳，阿房宮遺址保護管理辦公室副主任李軍也承認，該景區在規劃時即處于“灰色地帶”。“結合當時經濟發展迫切、遺址保護理念簡單的背景來看，地方政府認為這是個好項目，但由于國家文物局一直沒有批復，這一記‘擦邊球’其實是在默認的狀態下運轉。”

改之難題

與國際文保理念相悖，按照遺址保護方案必須拆除“違建”