每經編輯 每經記者 黃俊玲 發自北京    

每經記者 黃俊玲 發自北京

3月29日，中國保監會向各地保監局、中保協及各保險機構下發了《中國第二代償付能力監管制度體系整體框架（征求意見稿）》（以下簡稱《意見》），開始對第二代償付能力監管體系進行征求意見。

保監會表示，其將依照法律、法規統一監管全國保險市場，包括對全國所有保險公司的償付能力實施統一監督管理，同時由于我國地域遼闊，在制定統一監管政策的同時，還需要充分考慮各地差異，適應不同地域保險市場監管需要。

該《意見》表示，在定量監管方面，主要是保監會機關對保險公司總公司資本充足性的監管，監管標準需要盡量統一；在定性監管和市場約束方面，對于與分支機構相關的風險，可以體現一定的地域差異。

據了解，該《意見》仍然確定為三支柱的體系，三支柱分別從定量資本要求、定性監管要求和市場約束機制三個方面對保險公司的償付能力進行監督和管理，主要是規范償付能力監管的內容、原則、方法和標準。

其中，第一支柱定量資本要求，包括量化資本要求、實際資本評估標準、資本分級、動態償付能力測試和監管措施。第二支柱是定性監管要求，即在第一支柱的基礎上，進一步防范難以量化的風險，如操作風險、戰略風險、聲譽風險、流動性風險等。第三支柱市場約束機制，即一方面通過對外信息披露手段，另一方面監管部門通過多種手段，完善市場約束機制，優化市場環境。