中國銀監會日前下發文件，要求各商業銀行控制地方平臺貸款總量，今年不得新增融資平臺貸款規模。

證券時報記者獲得的這份名為《關于加強2013年地方融資平臺風險監管的指導意見》明確，2013年，各銀行業金融機構要遵循“總量控制、分類管理、區別對待、逐步化解”的總體原則，以控制總量、優化結構、隔離風險、明晰職責為重點，繼續推進地方政府融資平臺貸款風險管控。

根據銀監會的要求，對于今年到期的融資平臺貸款，各銀行要與融資平臺、地方政府制定詳細的還款方案，逐筆明確還款日期、還款金額和償債資金來源，并于5月31日前報各銀監局和各銀行總行。

《指導意見》稱，按照“保在建、壓重建、控新建”的基本要求，繼續堅持總量控制，各銀行業金融機構法人不得新增融資平臺貸款規模。新增貸款應主要支持符合條件的省級融資平臺、保障性住房和國家重點在建續建項目的合理融資需求。對于現金流覆蓋率低于100%或資產負債率高于80%的融資平臺，各銀行要確保其貸款占本行全部平臺貸款的比例不高于上年水平，并采取措施逐步減少貸款發放，加大貸款清收力度。

對于新發放的平臺貸款，《指導意見》要求必須滿足六個前提條件：一是現金流全覆蓋；二是抵押擔保符合現行規定，不存在地方政府及所屬事業單位、社會團體直接或間接擔保，且存量貸款已在抵押擔保、貸款期限、還款方式等方面整改合格；三是融資平臺存量貸款中需要財政償還的部分已納入地方財政預算管理，并已落實預算資金來源；四是借款人為本地融資平臺；五是資產負債率低于80%；六是符合《關于制止地方政府違法違規融資行為的通知》有關要求。

存量平臺貸款方面，銀監會提出應根據融資平臺現金流能否達到全覆蓋、項目建設進度等情況，采取“及時收貸、收回再貸、據實定貸、引資還貸、只收不貸”的方式，逐步緩釋存量平臺貸款風險。

銀監會重申之前確定的對平臺貸款實施全口徑管理的方法，要求各銀行建立包括銀行貸款、企業債券、中期票據、短期融資券、信托計劃、理財產品等在內的全口徑融資平臺負債統計制度。銀行必須審慎持有融資平臺債券，不得為平臺債提供擔保。