每經編輯 每經記者 李聽 發自上海    

每經記者 李聽 發自上海

在保監會2013年2號文《保險銷售從業人員監管辦法》（以下簡稱《辦法》）剛發布3個月后，甘肅保監局率先發布了地方管理制度，根據該規定，在甘肅省內從事保險銷售，其學歷門檻僅需 “高中”即可，而農村地區更是僅要求“初中”學歷。

4月15日，甘肅保監局公布的一則消息顯示，該局制定的保險銷售從業人員三級學歷管理制度，將保險銷售準入資格分為三級。

一級為大專學歷及以上者，可通過考試獲取全國通用《保險銷售從業人員資格證書》（A證），銷售區域為全國行政轄區；

二級為報考學歷為高中、中專及同等學歷者，可通過考試獲取地方使用《保險銷售從業人員資格證書》（B證），銷售區域為甘肅省行政轄區；

三級為初中學歷，且戶籍在農村鄉鎮以下地區人員，可報考農村保險營銷員資格考試，通過考試獲取《農村保險營銷員資格證書》，銷售區域為戶籍所在地的村鎮。保留原農村營銷員授予制度，取消農村營銷員降分制度。

事實上，在3個月之前，也即1月15日，保監會發布的2號文規定，從事保險銷售的人員，應當通過保監會組織的保險銷售從業人員資格考試，取得《保險銷售從業人員資格證書》，且報名參加資格考試的人員，應當具備大專以上學歷和完全民事行為能力。此舉明確將其在2006年要求的參考門檻從“初中以上文化程度”提升至“具備大專以上學歷”，更被媒體解讀為未來保險從業門檻將大幅提高。

此前，保監會有關部門負責人表示，《辦法》將于2013年7月1日起生效。此舉在行業中一度引起關注，因為在現有全國300多萬保險營銷員中，學歷低于大專乃至高中者不在少數。

不過，上述人士也表示，《辦法》將保險銷售從業人員的學歷要求提高到大專，這回應了社會關于提升保險從業人員素質的呼聲，有基礎、現實可行，但也要靈活對待、不搞一刀切。具備大專以上學歷的人員通過規定考試后取得的資格證書，在全國范圍內通用；同時保監局可根據轄內實際調整參考人員學歷，但取得的資格證書僅在當地保監局轄區有效，這些人員欲跨區從事保險銷售，還得另外參加考試取得相應資格證書。

一位行業人士在與 《每日經濟新聞》記者交流時表示，甘肅保監局的“實際調整”，以及其他部分地方保監局可能出臺的 “實際調整”，或將逐步細化保監會此前出臺《辦法》。

不過，一位保險總公司負責人士表示，目前在保險業普遍“缺人”的情況下，部分后發地區要實現業務較快發展，更需要“招兵買馬”，如果將準入門檻確定在“大專”，在當地是根本行不通的，尤其在農村地區更是如此。

從保監局公布的前2月地區保費數據來看，前2月甘肅地區保費增幅為10%，高于全國平均增幅3.5%。此外，青海、內蒙古、云南、西藏、貴州、新疆、寧夏等地前2月保費增幅分別為18.4%、18.2%、15.9%、15.4%、14.8%、14.3%、13.3%。