每經編輯 每經記者 鄧莉蘋 發自深圳    

每經記者 鄧莉蘋 發自深圳

日前，銀監會下發了《關于加強2013年地方融資平臺風險監管的指導意見》（以下簡稱《意見》），再次強調平臺貸要進行總量控制。

事實上，銀行也早已開始收緊平臺貸款，“現在應該是收得很緊。”一位國有大行深圳分行人士對 《每日經濟新聞》記者表示。而某股份行深圳分行一位副行長則表示，目前該行更多的是保續建的項目，新增項目一般都不做了。

嚴控新增平臺貸

此次銀監會出臺的 《意見》，對新增平臺貸有非常嚴格的條件，必須滿足包括現金流全覆蓋、抵押擔保合規、落實財政資金償還來源、資產負債率低于80%等在內的6個條件才可以發放。

一些銀行此前在新增平臺貸方面已經有了較嚴的控制。“我們現在做的平臺貸款，基本要求項目都要現金流全覆蓋，而且還款來源納入當地財政預算，同時還要有相應的擔保和抵押手續。”前述副行長表示，并且目前我行新的平臺貸款一般也不做了，基本按照保續建、壓重建、控新增的方式在操作。

此前，銀監會主席尚福林曾表示，目前地方融資平臺貸款規模為9.3萬億元，兩年只增長了2%，總量規模得到了控制。

從銀行年報也可以看出，去年銀行已經開始控制銀行新增平臺貸款。

平安銀行年報顯示，截至2012年末，該行地方融資平臺貸款余額391.47億元，比年初減少117.90億元，降幅23.15%，占各項貸款余額的比例為5.43%。

建行去年全口徑的地方融資平臺貸款余額為7400億元，其中監管類貸款4500億元，較上年減少182.95億元。建行行長張建國曾經表示，該行全口徑的平臺貸整體上非常穩健?，F金流全覆蓋越來越高，超過93%，現金流基本覆蓋、半覆蓋的比率都在提升，沒有覆蓋的微乎其微。

風險與地方政府財力相關

此次《意見》，對“退出類”平臺貸有更嚴格的要求。要求各銀監局2013年按照屬地原則對平臺貸款開展現場檢查，上下半年各進行一次。上半年檢查重點為2012年末“退出類”平臺貸款余額最大的一戶，下半年檢查重點為2013年上半年“仍按平臺管理類”新增貸款最多的一戶。

對于“退出類”貸款，前述副行長對《每日經濟新聞》記者表示，目前大多數都處于回收期，且處在正常還款的狀態。

《意見》還指出，各銀行要建立包括銀行貸款、企業債券、中期票據、短期融資券、信托計劃、理財產品等在內的全口徑融資平臺負債統計制度；同時，要審慎持有融資平臺債券。

中投證券研究發布的研報認為，建立全口徑城投債統計制度的主旨，在于對銀行持有城投債的規模進行監控，但是由于目前沒有硬性規定全口徑的比例上限，以及新增城投債投資如何比照貸款條件，預計影響較溫和；但中長期來看，如果嚴厲化可能影響銀行對于城投債需求。

對于平臺貸的風險，前述深圳分行副行長表示，平臺貸的情況還是和當地政府的經濟能力有關。有的地方政府財力有限，經濟發展情況不是很好，可能會有一定的還款壓力。

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受累地方債務 穆迪下調中國政府債評級展望

每經記者 鄧莉蘋 發自深圳

在惠譽下調中國長期信用評級幾天后，穆迪也對中國的主權信用展望進行了下調。據媒體報道，國際評級機構穆迪周二確認對中國政府債券的評級為Aa3，同時將評級展望從正面調整為穩定。

穆迪認為，中國的信用基本面符合Aa3評級水平，但減少地方政府或有負債和信貸迅速增長的風險方面不及預期。結構改革的規模和速度可能不足以令穆迪今后12個月～18個月內給予升級。

穆迪指出，限制中國評級的主要因素是或有負債，這可能拖累中央政府的資產負債表，影響國內經濟更均衡、更適度地增長。而惠譽此前也表示，2012年結束時，中國一般政府債務整體水平相當于國內生產總值(GDP)的49.2%，大致與評級A的中值51.2%相符。

上述兩家評級機構在評級報告中，都對中國地方債的風險提出了警告。今年2月，方正證券在一份研究報告中預測，估計當前地方債務總規模在12.5萬億左右，其中銀行貸款約占75%。債務總規模較2010年的10.7萬億繼續增長。此外，方正證券也表示，隨著經濟氣溫回升和房地產市場回暖，地方政府財力付息能力提升。債務增量有限且付息能力提升意味著地方債務尚無近憂。但其同時表示，雖無近憂，但遠慮依然是債務本金的清償安排。

而地方政府的債務問題也引起了監管層的重視。近日，銀監會下發《關于加強2013年地方融資平臺風險監管的指導意見》，要求銀行嚴格控制地方平臺貸款總量，并且要建立包括銀行貸款、企業債券、中票等在內的全口徑融資平臺負債統計制度。